河南省 2017-2018 年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案
（征求意見稿）
為深入貫徹落實(shí)省委荆忍、省政府關(guān)于持續(xù)打好打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署凰慈，有效應(yīng)對(duì)冬季重污染天氣汛蝙，確保完成國家下達(dá)的空氣質(zhì)量終期考核目標(biāo)，依據(jù)環(huán)境保護(hù)部腮敌、國家發(fā)展和改革委竖瘾、工業(yè)和信息化部、公安部组底、財(cái)政部丈积、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部债鸡、國家工商總局桶癣、國家質(zhì)監(jiān)總局、國家能源局娘锁，北京市牙寞、天津市、河北省莫秆、山西省间雀、山東省、河南省聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈京津冀及周邊地區(qū) 2017-2018 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案〉的通知》（環(huán)大氣〔2017〕110 號(hào)）镊屎，制定本方案惹挟。
一、工作目標(biāo)
加大采暖季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度缝驳，按照基本抵消冬季取暖新增污染物排放量的原則连锯，組織實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，切實(shí)減輕冬季重污染天氣影響用狱，保障人民群眾身體健康运怖。科學(xué)實(shí)施鋼鐵夏伊、焦化摇展、鑄造行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，鋼鐵企業(yè)按照污染排放績效水平和企業(yè)所處區(qū)域?qū)嵤┫蕻a(chǎn)溺忧，焦化企業(yè)通過延長結(jié)焦時(shí)間實(shí)施限產(chǎn)咏连，鑄造企業(yè)按燃料類別實(shí)施停產(chǎn)；加大建材行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)力度鲁森，水泥祟滴、磚瓦窯、陶瓷歌溉、玻璃棉垄懂、巖棉、石膏板、耐材埠偿、珍珠巖等建材企業(yè)透罢，全部實(shí)施停產(chǎn)；優(yōu)化有色化工行業(yè)生產(chǎn)調(diào)控冠蒋，在確保安全的前提下羽圃，電解鋁、氧化鋁企業(yè)限產(chǎn) 30%以上抖剿；炭素企業(yè)根據(jù)污染物排放水平朽寞，實(shí)施停限產(chǎn)；有色再生行業(yè)熔鑄工序斩郎，實(shí)施輪產(chǎn)脑融；原料藥生產(chǎn)醫(yī)藥企業(yè)和使用有機(jī)溶劑的農(nóng)藥企業(yè)的涉 VOCs 排放工序，實(shí)施停產(chǎn)缩宜。
二肘迎、錯(cuò)峰生產(chǎn)任務(wù)
（一）鋼鐵行業(yè) ：全省 25 家鋼鐵企業(yè)（含煉鐵、煉鋼锻煌、軋鋼企業(yè)妓布，不含冷軋企業(yè)）。
錯(cuò)峰時(shí)間：2017 年 11 月 15 日至 2018 年 3 月 15 日宋梧。
錯(cuò)峰要求：實(shí)施鋼鐵企業(yè)分類管理匣沼，按照單位產(chǎn)品大氣污染物排放績效水平，優(yōu)先對(duì)位于城市建成區(qū)捂龄、位于城市主導(dǎo)風(fēng)向鋼鐵企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)释涛。各地要依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，明確鋼鐵企業(yè)具體限產(chǎn)措施倦沧；安陽市要加大鋼鐵限產(chǎn)力度唇撬，確保全市轄區(qū)內(nèi)鋼鐵總產(chǎn)能限產(chǎn) 50%。其中刀脏，有高爐生產(chǎn)工藝的鋼鐵企業(yè)局荚，以高爐生產(chǎn)能力計(jì)，采用企業(yè)實(shí)際用電量核實(shí)愈污；無高爐生產(chǎn)工藝的鋼鐵企業(yè)，以轉(zhuǎn)爐（電弧爐等）生產(chǎn)能力計(jì)轮傍，采用企業(yè)實(shí)際用電量核實(shí)暂雹；僅有球團(tuán)（燒結(jié)）工藝的鋼鐵企業(yè)，以球團(tuán)（燒結(jié)）生產(chǎn)線數(shù)量計(jì)创夜。具體限產(chǎn)情況見附件 1杭跪。
責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳，各省轄市涧尿、省直管縣（市）政府
（二）焦化行業(yè) ：全省 23 家焦化企業(yè)系奉。
錯(cuò)峰時(shí)間：2017 年 10 月 1 日至 2018 年 3 月 31 日。
錯(cuò)峰要求：在確保安全的前提下姑廉，位于各省轄市缺亮、直管縣（市）城市建成區(qū)的 13 家焦化企業(yè)出焦時(shí)間延長至 48 小時(shí)以上，其余10 家焦化企業(yè)出焦時(shí)間延長至 36 小時(shí)以上桥言，采用企業(yè)實(shí)際出焦量核實(shí)萌踱。具體限產(chǎn)情況見附件 2。
責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委号阿、環(huán)境保護(hù)廳并鸵，各省轄市、省直管縣（市）政府
（三）鑄造行業(yè) ：全省 1188 家鑄造企業(yè)扔涧。
錯(cuò)峰時(shí)間：2017 年 11 月 15 日至 2018 年 3 月 15 日园担。
錯(cuò)峰要求：（1）使用煤、焦炭等為燃料的 100 家鑄造企業(yè)枯夜，全部停產(chǎn)弯汰，其中，包含鑄造工序的機(jī)械加工等相關(guān)企業(yè)卤档，僅停產(chǎn)鑄造工序蝙泼；同時(shí)包含燃煤爐、電爐工序的劝枣，僅停產(chǎn)燃煤爐汤踏，電爐達(dá)標(biāo)排放情況下，可正常生產(chǎn)舔腾。特殊情況確需生產(chǎn)的溪胶，應(yīng)報(bào)省轄市、省直管縣（市）人民政府批準(zhǔn)稳诚。
（2）2017 年 10 月 31 日前哗脖，各省轄市、省直管縣（市）要組織對(duì) 1088 家使用電爐扳还、天然氣爐的鑄造企業(yè)才避，逐家排查驗(yàn)收，對(duì) 能 夠 穩(wěn) 定 達(dá) 到 《 工 業(yè) 爐 窯 大 氣 污 染 物 排 放 標(biāo) 準(zhǔn)（DB41/1066-2015）》要求的氨距，允許其正常生產(chǎn)桑逝；對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放或被各級(jí)督查發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題的，一律納入采暖季停產(chǎn)范圍俏让。具體限產(chǎn)情況見附件 3楞遏。
責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委茬暇、環(huán)境保護(hù)廳，各省轄市寡喝、省直管縣（市）政府
（四）建材行業(yè)
錯(cuò)峰范圍：全省 72 家水泥企業(yè)（含特種水泥糙俗，不含粉磨站和熟料生產(chǎn)企業(yè)粉磨工序）；全省 1172 家磚瓦窯企業(yè)（不含以粉煤灰為主要原料预鬓，所有原輔材料和生產(chǎn)設(shè)施入棚入倉巧骚，煤改氣、煤改電的加氣混凝土切塊磚企業(yè)）珊皿；全省 60 家陶瓷企業(yè)（不含以電网缝、天然氣、管道煤氣等清潔能源為燃料）蟋定；全省 2 家?guī)r棉企業(yè)（不含以電等清潔能源為燃料）粉臊；全省 8 家石膏板企業(yè)；全省 114家耐材企業(yè)（不含以天然氣等清潔能源為燃料和無焙燒工藝的壓制成型耐材企業(yè)）驶兜；全省 144 家珍珠巖企業(yè)扼仲。
錯(cuò)峰時(shí)間：
（1）鄭州、開封抄淑、安陽市屠凶、鶴壁、新鄉(xiāng)肆资、焦作矗愧、濮陽、鞏義郑原、蘭考唉韭、滑縣、長垣等京津冀大氣污染傳輸通道城市和洛陽犯犁、平頂山市行政區(qū)域內(nèi)的 49 家水泥属愤、510 家磚瓦窯、47 家陶瓷酸役、1家?guī)r棉住诸、6 家石膏板、87 家耐材涣澡、17 家珍珠巖企業(yè)贱呐，2017 年 11月 15 日至 2018 年 3 月 15 日，全部停產(chǎn)入桂。
（2）其余省轄市吼句、省直管縣（市）行政區(qū)域內(nèi)的 23 家水泥、662 家磚瓦窯事格、13 家陶瓷惕艳、1 家?guī)r棉、2 家石膏板驹愚、27 家耐材远搪、127 家珍珠巖企業(yè)，2017 年 11 月 15 日至 2018 年 1 月 20 日逢捺，全部停產(chǎn)谁鳍；2018 年 1 月 21 日至 2 月 10 日，恢復(fù)生產(chǎn)劫瞳；2018 年 2月 11 日至 3 月 15 日倘潜，全部停產(chǎn)。
錯(cuò)峰要求：承擔(dān)居民供暖志于、協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物等保民生任務(wù)的建材企業(yè)涮因，要根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷，于 2017 年 9 月 30 日前報(bào)省轄市伺绽、省直管縣（市）人民政府批準(zhǔn)养泡。具體限產(chǎn)情況見附件 4-11。
責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委奈应、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳澜掩、環(huán)境保護(hù)廳，各省轄市杖挣、省直管縣（市）政府
（五）有色行業(yè) ：全省 13 家電解鋁企業(yè)肩榕；全省 11 家氧化鋁企業(yè)；全省 109 家碳素企業(yè)惩妇；全省 39 家有色再生企業(yè)株汉。
錯(cuò)峰時(shí)間：2017 年 11 月 15 日至 2018 年 3 月 15 日。
錯(cuò)峰要求：（1）13 家電解鋁廠分別限產(chǎn) 30%以上屿附，以電解槽數(shù)量計(jì)郎逃，以現(xiàn)場督查抽查核實(shí)。（2）11 家氧化鋁企業(yè)分別限產(chǎn) 30%以上挺份，以生產(chǎn)線計(jì)褒翰，以現(xiàn)場督查抽查核實(shí)。（3）86 家未安裝大氣污染物在線監(jiān)測設(shè)施的炭素企業(yè)匀泊，全部停產(chǎn)优训。33 家達(dá)到特別排放限值要求（顆粒物 10 毫克/立方米、二氧化硫 100 毫克/立方米各聘、氮氧化物 100 毫克/立方米）的炭素企業(yè)揣非，限產(chǎn) 50%以上，以生產(chǎn)線計(jì)躲因，以現(xiàn)場督查抽查核實(shí)早敬，出現(xiàn)超標(biāo)排放情況的炭素企業(yè)忌傻，一律納入停產(chǎn)管控范圍。
（4）39 家有色金屬再生企業(yè)的熔鑄工序搞监，實(shí)施輪停水孩，2017年 11 月 15 日至 12 月 31 日，全部停產(chǎn)琐驴；2018 年 1 月 1 日至 2月 15 日俘种，恢復(fù)生產(chǎn)；2018 年 2 月 16 日至 3 月 15 日绝淡，全部停產(chǎn)宙刘。具體限產(chǎn)情況見附件 12-15。
責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委牢酵、環(huán)境保護(hù)廳悬包，各省轄市、省直管縣（市）政府
（六）醫(yī)藥化工行業(yè) ：全省 39 家原料藥生產(chǎn)醫(yī)藥企業(yè) 茁帽；全省 41 家生產(chǎn)過程中使用有機(jī)溶劑的農(nóng)藥企業(yè)玉罐。
錯(cuò)峰時(shí)間：2017 年 11 月 15 日至 2018 年 3 月 15 日。錯(cuò)峰要求：39 家原料藥生產(chǎn)醫(yī)藥企業(yè)和 41 家生產(chǎn)過程中使用有機(jī)溶劑的農(nóng)藥企業(yè)的涉 VOCs 排放工序潘拨，原則上全部實(shí)施停產(chǎn)吊输，由于民生等需求存在特殊情況確需生產(chǎn)的，應(yīng)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)铁追。
責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委季蚂、環(huán)境保護(hù)廳，相關(guān)省轄市琅束、省直管縣（市）政府
（七）實(shí)施大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸扭屁。
錯(cuò)峰范圍：全省電力、鋼鐵涩禀、焦化料滥、有色、醫(yī)藥化工等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)艾船。
錯(cuò)峰時(shí)間：2017 年 11 月 15 日至 2018 年 3 月 15 日葵腹。錯(cuò)峰要求：
（1）各地要結(jié)合不同行業(yè)的錯(cuò)峰生產(chǎn)要求，摸清企業(yè)產(chǎn)能與原材料運(yùn)輸比例結(jié)構(gòu)屿岂，建立重點(diǎn)用車企業(yè)清單践宴，采用提高鐵路運(yùn)輸比例、大力推廣重型車液化天然氣（LNG）改造等措施爷怀，制定“一廠一策”的錯(cuò)峰運(yùn)輸實(shí)施方案阻肩。
（2）重點(diǎn)用車企業(yè)要提前做好生產(chǎn)物資儲(chǔ)備，合理安排運(yùn)力运授，封存企業(yè)自有車隊(duì)中達(dá)不到國三排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛烤惊，優(yōu)先選擇排放控制水平較好的車輛承擔(dān)運(yùn)輸任務(wù)乔煞，保證采暖季國四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)輸車輛比例達(dá)到 80%以上。
（3）重污染天氣預(yù)警期間撕氧，重點(diǎn)用車企業(yè)原則上不允許運(yùn)輸車輛進(jìn)出廠區(qū)（保證安全生產(chǎn)運(yùn)行的運(yùn)輸車輛除外）瘤缩。各地要通過廠區(qū)門禁系統(tǒng)數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控等方式，監(jiān)督重點(diǎn)企業(yè)錯(cuò)峰運(yùn)輸執(zhí)行情況伦泥。
責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委锦溪、公安廳不脯、環(huán)境保護(hù)廳，鄭州刻诊、開封防楷、安陽、鶴壁则涯、新鄉(xiāng)复局、焦作、濮陽粟判、鞏義亿昏、蘭考、滑縣档礁、長垣市（縣）政府
三角钩、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府對(duì)本地區(qū)錯(cuò)峰生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)呻澜，要在本方案錯(cuò)峰生產(chǎn)要求的基礎(chǔ)上递礼，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特征、布局和企業(yè)排污情況羹幸、所處區(qū)位脊髓，制定具體錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案。錯(cuò)峰停產(chǎn)方案可根據(jù)當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量改善目標(biāo)栅受，提出更大范圍錯(cuò)峰生產(chǎn)要求将硝，措施要具體到縣（市、區(qū)）窘疮，細(xì)化到企業(yè)及生產(chǎn)線袋哼，嚴(yán)禁“一刀切”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境雙贏闸衫。省工業(yè)和信息化委會(huì)同環(huán)境保護(hù)廳涛贯、公安廳、交通運(yùn)輸廳蔚出、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)弟翘，各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工虫腋，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合稀余、形成合力悦冀，共同推進(jìn)錯(cuò)峰生產(chǎn)工作有序開展。
（二）實(shí)施電力監(jiān)控睛琳。省環(huán)保廳盒蟆、電力公司要建立工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)用電監(jiān)管監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)全省錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)大氣污染物排放师骗、用電量等指標(biāo)實(shí)行每日監(jiān)控历等，每天研判分析企業(yè)污染物排放和用電量變化情況，判斷企業(yè)是否執(zhí)行停產(chǎn)措施辟癌、是否按要求落實(shí)限產(chǎn)措施寒屯，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并報(bào)送省環(huán)境攻堅(jiān)辦黍少。
（三）嚴(yán)格督查問責(zé)寡夹。各省轄市、直管縣（市）政府要對(duì)照本方案所列各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)厂置，組織開展冬季工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)專項(xiàng)督查菩掏，嚴(yán)厲打擊不執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)要求等環(huán)境違法行為，對(duì)未按要求落實(shí)停限產(chǎn)要求的企業(yè)农渊，一律納入停產(chǎn)管控范圍患蹂，并依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅查處。6 個(gè)省環(huán)保督查組要將各地錯(cuò)峰生產(chǎn)要求落實(shí)情況納入日常督查范圍砸紊，作為省環(huán)境攻堅(jiān)辦月評(píng)比传于、月考核的重要內(nèi)容，對(duì)責(zé)任不落實(shí)醉顽、工作不得力以及發(fā)現(xiàn)應(yīng)列入本方案錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)名單而未列入的地方政府及有關(guān)人員沼溜，嚴(yán)格實(shí)施問責(zé)。
（四）注重宣傳引導(dǎo)游添。各地要做好錯(cuò)峰生產(chǎn)政策的宣傳解讀系草，廣泛宣傳錯(cuò)峰生產(chǎn)的必要性和重要性，公布舉報(bào)電話唆涝、微信公眾號(hào)等找都，落實(shí)大氣污染有獎(jiǎng)舉報(bào)，做好錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)職工思想引導(dǎo)工作廊酣，營造全民治污能耻、科學(xué)治污、依法治污的濃厚氛圍。
