各耐火材料企業(yè)：
工信部于2014年第84號(hào)文公告了“耐火材料行業(yè)規(guī)范條件（2014年本）”，并將于2015年3月1日起實(shí)施癣蟋，為各企業(yè)深入了解其文件精神诗越，現(xiàn)將工信部原〔2013〕63號(hào)關(guān)于“工業(yè)和信息化部關(guān)于促進(jìn)耐火材料產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見(jiàn)”再次轉(zhuǎn)發(fā)，供學(xué)習(xí)參考。
河南省耐火材料行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)處
2015年2月3日
工業(yè)和信息化部關(guān)于促進(jìn)耐火材料產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見(jiàn)
工信部原〔2013〕63號(hào)
各省、自治區(qū)诫尽、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門(mén)瘟仿，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)：
為深入貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于采取綜合措施對(duì)耐火粘土螢石的開(kāi)采和生產(chǎn)進(jìn)行控制的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕1號(hào)）精神箱锐，加強(qiáng)耐火材料行業(yè)管理比勉，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展劳较，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)耐火材料行業(yè)管理的重要性和緊迫性
耐 火材料是鋼鐵浩聋、建材观蜗、有色、機(jī)械衣洁、化工墓捻、電力等高溫工業(yè)發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)材料，耐火粘土坊夫、鎂砂砖第、石墨、棕剛玉等是生產(chǎn)耐火材料的關(guān)鍵原料环凿。改革開(kāi)放以 來(lái)梧兼，我國(guó)耐火材料產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，已成為世界上最大的生產(chǎn)國(guó)智听、消費(fèi)國(guó)和出口國(guó)羽杰。但我國(guó)耐火材料產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)渡紫，還存在礦山生產(chǎn)無(wú)序，資源利用粗放考赛，產(chǎn)業(yè) 集中度低惕澎，生態(tài)恢復(fù)滯后等問(wèn)題，制約著耐火材料產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展颜骤。提升耐火材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平唧喉，對(duì)于保障高質(zhì)量耐火材料供給，支撐高溫工業(yè)發(fā)展具有重要 意義忍抽。因此欣喧，要進(jìn)一步提高對(duì)耐火材料產(chǎn)業(yè)重要性和加強(qiáng)耐火材料行業(yè)管理緊迫性的認(rèn)識(shí)，采取有效措施梯找，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)唆阿，增強(qiáng)資源保障能力，做強(qiáng)做優(yōu)耐火材料特 色產(chǎn)業(yè)锈锤。
二驯鳖、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
深 入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀久免，加快轉(zhuǎn)變耐火材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式浅辙，立足我國(guó)高溫工業(yè)發(fā)展需要，嚴(yán)格控制耐火材料總量阎姥，大力推進(jìn)節(jié)能減排记舆、淘汰落后和兼并重組，優(yōu)化產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)呼巴，加強(qiáng)技術(shù)改造泽腮，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境衣赶，提高產(chǎn)業(yè)集中度诊赊，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，增強(qiáng)高端耐火材料保障能力府瞄，促進(jìn)耐火材料產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展碧磅。
（二）基本原則
堅(jiān)持保護(hù)性開(kāi)發(fā)和綜合利用，節(jié)約資源遵馆，保護(hù)環(huán)境鲸郊，鼓勵(lì)利用再生耐火材料；堅(jiān)持控制總量和優(yōu)化存量货邓，規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入秆撮，著力扶優(yōu)扶強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益逻恐；堅(jiān)持合理布局像吻，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)峻黍，立足資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展高技術(shù)含量拨匆、高附加值姆涩、無(wú)次生污染的新產(chǎn)品；堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重惭每，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)骨饿、兩種資源，積極開(kāi)展國(guó)際合作台腥。
（三）發(fā)展目標(biāo)
提高資源綜合利用水平和保障能力宏赘。到2015年，高端耐火材料基本自給黎侈，菱鎂礦石資源綜合利用率不低于90%察署，耐火粘土礦石資源綜合利用率不低于80%。到2020年峻汉，兩種礦石資源綜合利用率分別高于95%和90%贴汪。
加大節(jié)能減排力度。到2015年休吠，主要耗能設(shè)備能效水平達(dá)到一級(jí)扳埂，主要產(chǎn)品的綜合能耗比2010年降低20%以上，二氧化硫瘤礁、氮氧化物排放總量比2010年分別下降8%和10%以上阳懂，用后耐火材料回收再利用率不低于50%。到2020年柜思，用后耐火材料回收再利用率高于75%岩调。
提高產(chǎn)業(yè)集中度。到2015年酝蜒，形成2～3家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)誊辉，創(chuàng)建若干個(gè)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，前10家企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到25%亡脑。到2020年，前10家企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度提高到45%邀跃。
三霉咨、主要任務(wù)
（一）推進(jìn)聯(lián)合重組
建立完善新建項(xiàng)目與聯(lián)合重組、淘汰落后拍屑、節(jié)能減排聯(lián)動(dòng)機(jī)制途戒，堅(jiān)持等量或減量置換落后產(chǎn)能。嚴(yán)格控制產(chǎn)能增長(zhǎng)僵驰，加快優(yōu)化存量喷斋。規(guī)范市場(chǎng)化運(yùn)作唁毒，支持行業(yè)內(nèi)
優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)以品牌、技術(shù)星爪、資本等要素為紐帶浆西，大力推進(jìn)橫向聯(lián)合重組，縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈顽腾，協(xié)同發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)近零，組建大型耐火材料企業(yè)集團(tuán)。
（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃和相關(guān)政策要求抄肖，加強(qiáng)資源整合久信，優(yōu)化耐火粘土、菱鎂等礦產(chǎn)資源配置漓摩，推進(jìn)資源利用的規(guī)娜故浚化、集約化管毙，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)優(yōu)用潮售。在菱鎂資源富集
的遼寧、山東等地區(qū)優(yōu)先發(fā)展鎂質(zhì)耐火材料锅风。在耐火粘土富集的河南酥诽、山西、山東皱埠、貴州等地區(qū)優(yōu)先發(fā)展鋁硅質(zhì)耐火材料肮帐。支持遼寧、河南边器、山東训枢、江蘇、浙江等資
源富集或產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的地區(qū)創(chuàng)建新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地忘巧。
（三）強(qiáng)化節(jié)能降耗
加強(qiáng)節(jié)能管理恒界，加大技術(shù)改造，提高高溫窯爐等高耗能設(shè)備能效水平砚嘴，降低單位耐火材料產(chǎn)品的綜合能耗十酣，推進(jìn)高溫窯爐輕型化、節(jié)能化际长、高效化耸采。發(fā)展不定形耐火材料和免燒制品。開(kāi)發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)良工育、資源能源節(jié)約虾宇、生產(chǎn)過(guò)程清潔、使用過(guò)程無(wú)害的“綠色耐材”如绸，鼓勵(lì)用后耐火材料回收再利用嘱朽。
（四）嚴(yán)格環(huán)境管理
加 強(qiáng)耐火原料開(kāi)采與運(yùn)輸旭贬、耐火材料生產(chǎn)、用后耐火材料儲(chǔ)存和回收再利用等環(huán)節(jié)的環(huán)境管理搪泳，注重生態(tài)保護(hù)稀轨，防止六價(jià)鉻等重金屬和水土流失，減輕對(duì)生態(tài)環(huán)境的影 響森书。加大粉塵治理靶端，健全作業(yè)場(chǎng)所防塵、降塵和除塵設(shè)施凛膏，配備降噪設(shè)施杨名，按規(guī)定配套建設(shè)脫硫、脫硝等設(shè)施猖毫，減少污染物排放台谍。
（五）發(fā)展高端產(chǎn)品
圍 繞高溫工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，發(fā)展優(yōu)質(zhì)合成吁断、改性原料和長(zhǎng)壽命趁蕊、無(wú)污染、節(jié)能型耐火材料仔役。開(kāi)發(fā)適用于高溫工業(yè)先進(jìn)工藝裝備關(guān)鍵部位的結(jié)構(gòu)功能一體化的長(zhǎng) 壽命新型耐火材料掷伙、微孔結(jié)構(gòu)高效隔熱材料，施工便利的高性能不定形耐火材料又兵，防止重金屬污染的無(wú)鉻耐火材料等高端產(chǎn)品任柜。
（六）鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新
堅(jiān) 持需求牽引和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)并重，整合行業(yè)創(chuàng)新資源沛厨，建立上下游相關(guān)單位共同參與宙地、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，搭建行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和交流平臺(tái)逆皮。著重開(kāi)展集 成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新宅粥。協(xié)同攻克耐火原料均化、改性电谣、合成秽梅，先進(jìn)耐火材料制備以及高溫工業(yè)生產(chǎn)裝備應(yīng)用中的重大共性技術(shù)。加快先進(jìn)技術(shù)工程化辰企，推動(dòng) 科技成果產(chǎn)業(yè)化风纠。
（七）淘汰落后產(chǎn)能
逐步提高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，加快淘汰能效低牢贸、污染重、隱患多的落后產(chǎn)能镐捧。2015年底前潜索，淘汰單線產(chǎn)能低于3萬(wàn)噸/年臭增、噸產(chǎn)品綜合能耗高于240千克標(biāo)煤的回轉(zhuǎn)窯，單線產(chǎn)能低于2萬(wàn)噸/年竹习、噸產(chǎn)品綜合能耗高于285千克標(biāo)煤的隧道窯等落后耐火粘土熟料產(chǎn)能誊抛；淘汰有效容積低于18立方米、噸產(chǎn)品綜合能耗高于330千克標(biāo)煤的輕燒菱鎂反射爐整陌，有效容積低于30立方米的重?zé)V砂豎窯拗窃，變壓器功率低于1400千伏安的鎂砂電熔爐等落后產(chǎn)能；淘汰變壓器功率3000千伏安以下普通棕剛玉冶煉爐泌辫、變壓器功率4000千伏安以下固定式棕剛玉冶煉爐随夸、變壓器功率3000千伏安以下碳化硅冶煉爐等落后生產(chǎn)設(shè)備。
（八）加強(qiáng)安全生產(chǎn)
健 全安全生產(chǎn)責(zé)任制震放，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程宾毒，依法參加工傷保險(xiǎn)。完善制品沖壓成型等工傷多發(fā)工序安全防護(hù)措施殿遂，加強(qiáng)高溫作業(yè)安全防護(hù)诈铛，防治 矽肺病等常見(jiàn)職業(yè)病。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全管理墨礁，確保配套建設(shè)的安全生產(chǎn)設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)幢竹、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用恩静。鼓勵(lì)企業(yè)采 用自控水平高的先進(jìn)工藝和裝備焕毫，提高本質(zhì)安全。
四蜕企、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各 地工業(yè)和信息化主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)耐火材料行業(yè)的指導(dǎo)和管理咬荷，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)轻掩，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策與環(huán)保幸乒、國(guó)土、安全生產(chǎn)唇牧、能源罕扎、金融、進(jìn)出 口丐重、財(cái)稅等政策聯(lián)動(dòng)腔召，促進(jìn)耐火材料產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。河南扮惦、遼寧臀蛛、山東、山西、貴州浊仆、江蘇客峭、浙江等資源稟賦或產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的地區(qū)，要在本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中統(tǒng)籌 耐火材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展抡柿。
（二）嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入
依 據(jù)耐火材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)舔琅，及時(shí)制修訂耐火材料行業(yè)準(zhǔn)入條件，規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入洲劣。在規(guī)劃布局备蚓、工藝裝備、生產(chǎn)規(guī)模囱稽、產(chǎn)品質(zhì)量郊尝、能源消耗、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)粗悯、綜 合利用和安全生產(chǎn)等方面強(qiáng)化準(zhǔn)入要求虚循。加大監(jiān)督檢查力度，公告符合行業(yè)準(zhǔn)入條件的企業(yè)名單样傍，對(duì)不符合準(zhǔn)入要求的責(zé)令限期整改横缔。
（三）嚴(yán)肅指令性計(jì)劃
根 據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的勘查開(kāi)采總量，結(jié)合產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀衫哥，完善耐火粘土指令性生產(chǎn)計(jì)劃管理茎刚，強(qiáng)化與行業(yè)準(zhǔn)入、聯(lián)合重組撤逢、技術(shù)改造膛锭、進(jìn)出口等環(huán)節(jié)的銜接。指令性生 產(chǎn)計(jì)劃優(yōu)先向骨干企業(yè)分配蚊荣，不下達(dá)給不符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)初狰。加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，杜絕無(wú)計(jì)劃生產(chǎn)和超計(jì)劃生產(chǎn)互例。公告違規(guī)企業(yè)名單奢入，接受社會(huì)監(jiān) 督。
（四）加大技術(shù)改造
以品種質(zhì)量媳叨、節(jié)能減排腥光、安全生產(chǎn)、裝備升級(jí)和兩化融合等為重點(diǎn)糊秆，支持耐火材料行業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造武福，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極利用煤矸石痘番、赤泥等尾礦資源以及用后耐火材料捉片，降低對(duì)一次資源的依賴，提高資源綜合利用水平和高端產(chǎn)品保障能力，提升行業(yè)整體水平界睁。
（五）發(fā)揮行業(yè)組織作用
建立完善耐火材料經(jīng)濟(jì)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)制度觉增，監(jiān)測(cè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行兵拢，發(fā)布行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行報(bào)告翻斟。加強(qiáng)行業(yè)自律，反映行業(yè)訴求说铃，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益访惜，增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，維護(hù)市場(chǎng)秩序腻扇，抵制假冒偽劣產(chǎn)品债热，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。開(kāi)展技術(shù)交流和人員培訓(xùn)幼苛，提高從業(yè)隊(duì)伍綜合素質(zhì)和能力窒篱。
（六）完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
依 據(jù)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，適時(shí)制修訂耐火材料行業(yè)的產(chǎn)品舶沿、檢測(cè)墙杯、環(huán)保、安全以及生產(chǎn)括荡、使用等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范高镐，完善耐火材料標(biāo)準(zhǔn)體系。充分發(fā) 揮耐火材料產(chǎn)品檢測(cè)第三方機(jī)構(gòu)的作用畸冲，監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施嫉髓。加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化與上下游協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)邑闲，加快與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌算行，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，做大做強(qiáng)耐 火材料產(chǎn)業(yè)苫耸。
工業(yè)和信息化部
2013年2月21日
