耐火材料產業(yè)發(fā)展政策(討論稿)

在高溫工業(yè)的發(fā)展和技術進步的推動下捺宗，我國耐火材料工業(yè)迅速發(fā)展涛贯，技術進步成效顯著，產品品種質量水平不斷提高钞钙，耐火材料消耗逐年下降挪拟。當前我國耐火材料產 量已多年居世界第一校坑，但耐火材料產業(yè)整體的技術水平和產品結構等方面與國際先進水平相比還差距較大闯团，存在諸多問題：耐火材料總量過大，普通產品比重大疹味，優(yōu) 質仅叫、節(jié)能、長壽糙捺、環(huán)保型產品少诫咱，某些高技術、高附加值產品還需進口洪灯；耐火制品的出口量雖逐年增加坎缭，但耐火原料的出口量仍占相當數量；耐火材料企業(yè)的低水平 重復建設签钩，國內耐火材料企業(yè)已近兩千家掏呼，大量的中小企業(yè)生產工藝和技術裝備落后，企業(yè)管理水平低铅檩、產品質量保證體系不健全憎夷、質量穩(wěn)定性差、勞動條件和環(huán)保 措施落后昧旨，能耗高拾给、環(huán)境污染嚴重祥得。

面對國內高溫工業(yè)技術的飛速發(fā)展和加入WTO對 我國耐火材料工業(yè)所形成的機遇與挑戰(zhàn)，中國耐火材料工業(yè)必須以國內外市場為導向蒋得，在品種级及、質量、數量上滿足高溫工業(yè)發(fā)展的需要窄锅，瞄準世界耐火材料前沿科學 技術创千，加速提高行業(yè)自主技術創(chuàng)新能力缰雇，努力建設有中國特色的耐火材料生產工藝和品種系列入偷。依據有關法律法規(guī)和鋼鐵等產業(yè)發(fā)展政策，制定耐火材料產業(yè)發(fā)展政 策械哟，以指導耐火材料行業(yè)的健康發(fā)展疏之。
第一章:政策目標
第一條堅 持科學發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路暇咆，樹林全面锋爪、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的觀念爸业，繼續(xù)加強和改善宏觀調控其骄，發(fā)展耐火材料工業(yè)。重在提高質量扯旷、增加品種拯爽、集約化經營、 降低消耗钧忽，提高企業(yè)和產業(yè)的國際綜合競爭能力毯炮，使我國耐火材料行業(yè)從生產、消耗耸黑、出口大國轉變?yōu)榫C合競爭力達到國際先進水平的耐火材料強國桃煎。
第二條通過產品結夠調整，以綠色耐火材料新產品為導向大刊，到2010年實現普通產品大幅度下降为迈，2020年我國綠色耐火材料更長壽、更節(jié)能缺菌、無污染葫辐、功能化的產品大幅度提高，產品滿足冶金男翰、建材另患、化工以及新興產業(yè)等國民經濟發(fā)展需要，提高出口產品的技術含量蛾绎。目前我國鋼鐵工業(yè)耐火材料單耗大約為每噸鋼消耗25公斤左右昆箕，到2010年鸦列，要力爭達到20公斤以下，到2020年降至15公斤以下鹏倘。
第三條通過產業(yè)組織結構調整薯嗤，實施兼并、重組纤泵。支持具有比較優(yōu)勢的大企業(yè)發(fā)展骆姐，擴大規(guī)模，提高產業(yè)集中度捏题。到2010年玻褪，企業(yè)數量大幅度減少。
第四條根據國內外高溫工業(yè)的技術進步公荧，各工業(yè)部門耐火材料使用單耗的降低带射、耐火材料生產總量的減少是產業(yè)的必然趨勢。要引導一批優(yōu)勢耐火材料企業(yè)實事求是地走出傳統(tǒng)耐火材料生產領域循狰，進行結構調整窟社，不斷拓展行業(yè)的發(fā)展空間。
第五條通過產業(yè)布局的調整绪钥，到2010年圍繞各原料產地的特點灿里，形成與資源、市場程腹、能源供應匣吊、交通運輸配置、環(huán)境容量相適應的各自不同特點的高技術產業(yè)群跪楞。
第六條按照可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經濟理念缀去，提高環(huán)境保護和資源綜合利用水平，節(jié)能降耗甸祭，最大限度地提高廢水缕碎、廢氣、廢物的綜合利用水平池户，力爭實現“零排放”咏雌。推廣擴大使用不定形耐火材料和不燒制品。提高用后制品回收再利用率校焦。
第七條到2010年以前赊抖，所有耐火材料企業(yè)排放的污染物要符合國家和地方規(guī)定的標準，主要污染物排放總量應符合地方環(huán)保部門核定的控制指標寨典。
第八條努力降低能耗氛雪，耐火材料的原料煅燒和制品燒成是主要耗能環(huán)節(jié)，通過爐窯燃料結構合理化耸成，逐步淘汰固體燃料（焦炭报亩、煤）爐窯和高能耗電熔爐浴鸿，煅燒精料和燒成優(yōu)質制品必須堅持采用低灰份液體燃料或高熱值氣體燃料。應用富氧燃燒和各種節(jié)能技術弦追，推廣煤氣化燃料岳链。
第二章產業(yè)布局調整
第九條耐火材料產業(yè)布局調整要綜合考慮礦產資源、市場分布劲件、能源掸哑、交通運輸、環(huán)境容量等條件零远。
新建耐火材料企業(yè)必須符合耐火材料產業(yè)發(fā)展政策苗分。耐火材料產業(yè)原則上不在增建新的企業(yè)。應依托有條件的現有企業(yè)遍烦，結合兼并俭嘁、搬遷、組織結構調整服猪，在原料、市場消費等具有比較優(yōu)勢的地區(qū)進行改造和擴建拐云，著重進行產品結構調整罢猪，淘汰落后生產能力。
第十條現有耐火材料企業(yè)基本上靠近礦產資源地叉瘩。今后應結合產品市場和礦產資源情況膳帕，以礦定產，以產品結構調整和可持續(xù)生產為主要考慮因素薇缅。最終形成地區(qū)分工危彩，大型產品有特色、中小科技型企業(yè)分工協(xié)作的格局泳桦，淘汰落后企業(yè)汤徽。
遼 南及周邊地區(qū)有豐富的鎂質資源，根據振興東北老工業(yè)基地發(fā)展戰(zhàn)略灸撰，該區(qū)域內現有企業(yè)要按照聯合重組和建設精品基地的要求谒府，淘汰落后生產能力，建設具有國際 競爭力的堿性耐火材料基地浮毯。加強礦山管理完疫，根據不同原料礦山資源狀況，開發(fā)推廣大結晶债蓝、高鈣硅比壳鹤、高體積密度、高純燒結鎂砂饰迹，白云石砂芳誓、尖晶石合成砂等高 技術鎂質原料和制品及鎂質不定型耐火材料讯嫂。
山西、河南兆沙、貴州等地區(qū)有豐富的高鋁礬土資源欧芽，該地區(qū)現有企業(yè)應合理利用資源，搞好綜合利用葛圃，提高各級高鋁礬土熟料質量千扔。重點開發(fā)、發(fā)展燒結板狀剛玉库正、礬土基尖晶石曲楚、低成本結構陶瓷原料（如Sialon、Alon褥符、AIN等）等優(yōu)質原料龙誊，Si3N4-SiIC磚、Sialon-SiC磚喷楣、Sialon結合剛玉磚及建材趟大、陶瓷行業(yè)所需的各種優(yōu)質制品。
山東铣焊、江蘇等地根據本地資源情況和市場逊朽、技術優(yōu)勢、重點發(fā)展不同形式的新型高技術的滑動水口曲伊、連鑄用制品等功能型耐火材料叽讳。
中南地區(qū)和東南沿海地區(qū)配合大型鋼鐵聯合企業(yè)的建設，適當發(fā)展為鋼鐵服務的大宗耐火材料坟募。
中西部地區(qū)結合當地資源岛蚤、運輸和經濟發(fā)展情況，因地制宜發(fā)展耐火材料工業(yè)懈糯。
第三章產業(yè)技術政策及準入條件

第十一條為確保耐火材料工業(yè)產業(yè)升級和實現可持續(xù)發(fā)展涤妒，防止低水平重復建設，對耐火材料工業(yè)裝備水平和技術經濟指標準入條件規(guī)定如下昂利，現有企業(yè)要通過技術改造努力達標：
（一）經濟規(guī)模
優(yōu)質粘土高鋁磚車間年產量3萬噸及以上届腐；
鎂炭磚車間年產量1萬噸及以上；
堿性磚車間年產量1萬噸及以上蜂奸；
滑動水口磚車間年產量1000噸及以上犁苏；
長水口磚（連鑄三大件）車間年產量1000噸及以上；
不定形耐火材料車間年產量2萬噸及以上.
（二）企業(yè)年銷售3000萬元人民幣以上扩所。
（三）生產的產品品種必須符合技術政策的規(guī)定围详。
（四）必須達到國家和地方規(guī)定的環(huán)保標準，主要污染物排放總量因控制在地方環(huán)保部門核定的指標內。
（五）必須達到規(guī)定的節(jié)能指標助赞。
第十二條境外企業(yè)投資中國耐火材料工業(yè)买羞，必須符合我國耐火材料產業(yè)政策，結合國內耐火材料企業(yè)的調整雹食、改造和搬遷實施畜普，帶入技術、管理群叶、市場吃挑、資金，實現雙贏街立。
第一節(jié)原材料政策
第十三條進一步提高耐火原料質量的穩(wěn)定性舶衬，發(fā)展優(yōu)質合成原料。
推廣使用和開發(fā)紅柱石赎离、硅線石逛犹、藍晶石、鋯英砂梁剔，以及均化高鋁礬土熟料燒結板狀剛玉虽画，低成本結合陶瓷原料，尖晶石憾朴，大結晶狸捕、高鈣硅比、高體積密度众雷、高純燒結鎂砂，鎂鈣砂等優(yōu)質高效合成原料做祝。
2010年建設5~10家萬噸級優(yōu)質合成原料專業(yè)生產廠砾省，2020年建設15~20家萬噸級優(yōu)質合成原料專業(yè)生產廠。
第十四條礦產資源屬國家所有混槐，有償使用编兄。我國有優(yōu)質菱鎂礦、鋁礬土礦等耐火材料資源声登，但同樣急需樹立“資源憂患意識”狠鸳。加強礦山管理，限制開采總量悯嗓，礦山企業(yè)必須作好礦山規(guī)劃件舵，按合理的開采計劃組織開采生產。珍惜保護礦產資源脯厨，對亂采濫挖行要給予必要的處罰和進行整頓铅祸。
第十五條根據資源分布情況，建設若干供礦基地和選礦廠，以提高礦石品級临梗，合理充分利用資源涡扼。
第十六條限制能耗高，污染大的電熔原料盟庞、燒結原料如電熔鎂砂吃沪、炭化硅、一般鎂砂什猖、一般高鋁礬土熟料等初級加工產品的出口票彪。
第二節(jié)提高制品質量，發(fā)展新品種卸伞，加速耐火材料品種結構優(yōu)化
第十七條所有企業(yè)生產的產品必須符合相關國家標準抹镊、行業(yè)標準的技術指標，無國家標準荤傲、行業(yè)標準的新產品也要制定相應的企業(yè)標準或用戶商定驗收標準垮耳。結合企業(yè)創(chuàng)優(yōu)質名牌產品，組織制訂推廣行業(yè)綠色產品標準遂黍。