2007年5月23日夕土，國務(wù)院發(fā)布了《節(jié)能減排綜合性工作方案》（簡稱“方案”）馆衔，明確提出了高耗能、高污染行業(yè)2007年節(jié)能減排任務(wù)和“十一五”節(jié)能減排目標怨绣，明確2007年和“十一五”淘汰落后生產(chǎn)能力的行業(yè)指標角溃。
主要目標是：到2010年，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由2005年的1.22噸標準煤下降到1噸以下篮撑，降低20%左右开镣。單位工業(yè)增加值用水量降低30%。“十一五”期間咽扇，主要污染物排放總量減少10%邪财，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549萬噸減少到2295萬噸质欲，化學(xué)需氧量（COD）由1414萬噸減少到1273萬噸树埠。全國設(shè)市城市污水處理率不低于70%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到60%以上嘶伟。
“十一五”期間和2007年怎憋，與鋼鐵行業(yè)相關(guān)的淘汰落后產(chǎn)能：
“十一五”期間，淘汰300立方米以下高爐練鐵產(chǎn)能10000萬噸九昧；年產(chǎn)20萬噸及以下的小轉(zhuǎn)爐绊袋、小電爐煉鋼產(chǎn)能5500萬噸；炭化室高度4.3米以下的小機焦產(chǎn)能8000萬噸铸鹰；6300千伏安以下礦熱爐鐵合金產(chǎn)能400萬噸癌别；6300千伏安以下爐型電石產(chǎn)能200萬噸。
2007年蹋笼，淘汰300立方米以下高爐煉鐵產(chǎn)能3000萬噸展姐；年產(chǎn)20萬噸及以下的小轉(zhuǎn)爐、小電爐煉鋼產(chǎn)能3500萬噸剖毯；炭化室高度4.3米以下的小機焦產(chǎn)能1000萬噸圾笨；6300千伏安以下礦熱爐鐵合金產(chǎn)能120萬噸；6300千伏安以下爐型電石產(chǎn)能50萬噸逊谋。
“方案”中突出明確了控制高耗能擂达、高污染行業(yè)過快增長和加快落后生產(chǎn)能力：
1、 控制高耗能胶滋、高污染行業(yè)過快增長
嚴格控制新建高耗能板鬓、高污染項目。嚴把土地镀钓、信貸兩個閘門穗熬，提高節(jié)能環(huán)保市場準入門檻。抓緊建立新開工項目管理的部門聯(lián)動機制和項目審批問責制丁溅，嚴格執(zhí)行項目開工建設(shè)“六項必要條件（必須符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準入標準唤蔗、項目審批核準或備案程序、用地預(yù)審窟赏、環(huán)境影響評價審批妓柜、節(jié)能評估審查以及信貸、安全和城市規(guī)劃等規(guī)定和要求）涯穷」髌”實行新開工項目報告和公開制度。建立高耗能拷况、高污染行業(yè)新上項目與地方節(jié)能減排指標完成進度掛鉤作煌、與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合的機制掘殴。落實限制高耗能、高污染產(chǎn)品出口的各項政策粟誓。繼續(xù)運用調(diào)整出口退稅奏寨、加征出口關(guān)稅、削減出口配額鹰服、將部分產(chǎn)品列入加工貿(mào)易禁止類目錄等措施病瞳，控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口悲酷。加大差別電價實施力度套菜，提高高耗能、高污染產(chǎn)品差別電價標準设易。組織對高耗能逗柴、高污染行業(yè)節(jié)能減排工作專項檢查，清理和糾正各地在電價亡嫌、地價嚎于、稅費等方面對高耗能、高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策挟冠。
2于购、加快淘汰落后生產(chǎn)能力
加大淘汰電力、鋼鐵知染、建材肋僧、電解鋁、鐵合金控淡、電石嫌吠、焦炭、煤炭掺炭、平板玻璃等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度辫诅。“十一五”期間實現(xiàn)節(jié)能1.18億噸標準煤涧狮，減排二氧化硫240萬噸炕矮；今年實現(xiàn)節(jié)能3150萬噸標準煤，減排二氧化硫40萬噸者冤。制訂淘汰落后產(chǎn)能分地區(qū)肤视、分年度的具體工作方案，并認真組織實施涉枫。對不按期淘汰的企業(yè)邢滑，地方各級人民政府要依法予以關(guān)停，有關(guān)部門依法吊銷生產(chǎn)許可證和排污許可證并予以公布愿汰，電力供應(yīng)企業(yè)依法停止供電困后。對沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)乐纸，嚴格控制國家安排投資的項目，實行項目“區(qū)域限批”操灿。國務(wù)院有關(guān)部門每年向社會公告淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單和各地執(zhí)行情況锯仪。建立落后產(chǎn)能退出機制，有條件的地方要安排資金支持淘汰落后產(chǎn)能趾盐，中央財政通過增加轉(zhuǎn)移支付，對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)給予適當補助和獎勵小腊。
此外救鲤，“方案”還有以下內(nèi)容值得關(guān)注：深化循環(huán)經(jīng)濟試點；加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)秩冈；加快節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣本缠；建立和完善節(jié)能減排指標體系；強化重點企業(yè)節(jié)能減排管理入问；完善節(jié)能和環(huán)保標準丹锹；積極穩(wěn)妥推進資源性產(chǎn)品價格改革；制定和完善鼓勵節(jié)能減排的稅收政策芬失；加強節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)等楣黍。
