您的所在位置：首頁 > 行業(yè)信息
指導思想：“十二五”期間，鋼鐵工業(yè)要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導贤牛，深入貫徹落實科學發(fā)展觀惋鹅，適應國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展新變化，順應下游行業(yè)結構調(diào)整殉簸、轉型升級的新要求闰集，以科學發(fā)展為主題沽讹，以加快結構調(diào)整、轉變發(fā)展方式為主線返十，不斷增強核心竟爭力妥泉，努力把鋼鐵工業(yè)發(fā)展成資源節(jié)約、環(huán)境友好洞坑、可持續(xù)發(fā)展盲链、創(chuàng)新活力強、經(jīng)濟效益好迟杂，具有較強國際竟爭力的現(xiàn)代化鋼鐵產(chǎn)業(yè)刽沾。到2015年，我國鋼鐵工業(yè)基本實現(xiàn)由大到強的轉變排拷。
一侧漓、調(diào)控鋼鐵總量
我國鋼鐵生產(chǎn)能力已達7.7億噸左右，不久將達到8億噸监氢，而我國工業(yè)化發(fā)展已經(jīng)接近后期布蔗，盡管鋼材市場需求還會有所上升，但空間有限浪腐，再走以規(guī)模擴張為主的發(fā)展道路風險將大大增加纵揍。過大的產(chǎn)量規(guī)模已給我國資源、能源议街、交通運輸泽谨，以及節(jié)能降耗、環(huán)境保護等方面帶來相當大的壓力特漩。
為應對不斷變化的市場需求吧雹，鋼鐵工業(yè)應容許有一定的產(chǎn)能富余，這有利于企業(yè)之間的竟爭涂身，但過度的產(chǎn)能富余將影響企業(yè)盈利水平的提高雄卷。2009年，鋼鐵工業(yè)產(chǎn)能利用率約80%蛤售，2010年約81%龙亲，但全行業(yè)盈利水平卻不高。說明盡管我們的產(chǎn)能利用率要高于歐美等發(fā)達國家悍抑，但由于總量仍然過大，使得富余產(chǎn)能數(shù)量過多杜耙。同時搜骡，由于行業(yè)集中度過低，不能及時對生產(chǎn)進行調(diào)整佑女，給市場造成的壓力過大记靡，從而影響了行業(yè)盈利能力水平的提高谈竿。因此，需要對鋼鐵生產(chǎn)總量進行調(diào)控摸吠。
國家應努力保持經(jīng)濟的穩(wěn)定空凸、適度發(fā)展，避免經(jīng)濟的大起大落寸痢⊙街蓿“十二五”時期，我國經(jīng)濟發(fā)展將面臨重要的轉折啼止，即從高速發(fā)展轉向平穩(wěn)較快發(fā)展道逗。這給鋼鐵工業(yè)進行調(diào)控提供了機會。經(jīng)濟穩(wěn)定的發(fā)展有利于對鋼鐵總量進行調(diào)控献烦，從而使鋼鐵工業(yè)的產(chǎn)能利用率進一步提高滓窍。
鋼鐵工業(yè)必須努力實現(xiàn)由規(guī)模擴張粗放式發(fā)展向質(zhì)量效益型發(fā)展方式轉變，不能再單純依靠擴大產(chǎn)量來滿足市場消費需要巩那，必須通過技術創(chuàng)新促進鋼鐵產(chǎn)品向高強吏夯、耐蝕、減量即横、可循環(huán)方向發(fā)展噪生，提高鋼材的使用效率，滿足國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展對鋼鐵材料數(shù)量上增長的需要令境，而不應再走粗放式規(guī)模擴張道路杠园。
從我國市場經(jīng)濟實際要求來看，調(diào)控鋼鐵總量應堅持市場調(diào)控舔庶、政策調(diào)控與結構調(diào)整相結合的對策抛蚁。由于我國鋼鐵產(chǎn)能分散，先進與落后產(chǎn)能并存惕橙，完全靠市場調(diào)控難以做到瞧甩。調(diào)控總量必須與政策、結構調(diào)整結合起來弥鹦，嚴格執(zhí)行相關的節(jié)能肚逸、環(huán)保、準入等法律彬坏、法規(guī)朦促、標準，鼓勵先進產(chǎn)能栓始，限制低水平產(chǎn)能务冕，淘汰落后產(chǎn)能，提高產(chǎn)業(yè)集中度幻赚，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局禀忆。
二臊旭、保障資源安全
鐵礦、錳礦箩退、鉻礦离熏、鎳礦及優(yōu)質(zhì)焦煤等原燃料資源保障已經(jīng)成為鋼鐵工業(yè)生存發(fā)展的戰(zhàn)略問題，因此戴涝，必須建立自有鐵礦石資源供給（含國內(nèi)自產(chǎn)礦滋戳、海外投資權益礦和國家戰(zhàn)略儲備礦）、自有煉焦煤資源供給與國際市場貿(mào)易鐵礦石喊括、煉焦煤等的對沖機制胧瓜，化解國際市場壟斷化、金融化對我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的安全威脅郑什。當前以及未來相當長一個階段府喳，我國鐵礦石對外高度依存的狀況仍會持續(xù)，其他原料蘑拯，特別是優(yōu)質(zhì)煉焦煤的對外依存度可能會繼續(xù)提高钝满。因此，保障資源安全是關系到未來我國鋼鐵工業(yè)能否健康申窘、可持續(xù)發(fā)展的關鍵問題弯蚜。建議如下：
1.加快對國內(nèi)資源的開發(fā)。一是國家要加大資源開發(fā)的政策支持力度剃法，如在一定時期內(nèi)減免或減收各種稅費碎捺，鼓勵各種金融機構支持對資源開發(fā)的投資。二是要加大對資源勘探和開發(fā)的支持力度贷洲，如對深部資源的勘探收厨，以及對低品位礦的開發(fā)利用技術等。三是整頓國內(nèi)市場优构，特別是鐵礦石交易市場诵叁。鼓勵并推進資源型企業(yè)的聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度钦椭，保持市場的穩(wěn)定拧额。
2.加強對外資源的開發(fā)。一是建立以生產(chǎn)企業(yè)為主體彪腔，礦山勘探侥锦、礦山建設、鐵路運輸德挣、港口建設捎拯、裝卸運、海運等國內(nèi)相關企業(yè)和金融、保險機構參與署照，國家有關部門從政治、外交吗浩、商務等全面支持的對外資源開發(fā)機制與協(xié)調(diào)機制建芙。二是建立國家投資風險補償機制，特別是對不發(fā)達地區(qū)懂扼、欠發(fā)達地區(qū)的投資禁荸。三是在確保一定投資收益的前提下，努力提高權益礦的比例阀湿。四是建議我國企業(yè)謹慎對待掉期交易赶熟。五是嚴格執(zhí)行進口鐵礦石資質(zhì)的規(guī)定，嚴格控制進口鐵礦石的流向陷嘴，不得向落后產(chǎn)能企業(yè)出售鐵礦石映砖。六是堅決抵制鐵礦石招標方式交易，努力維護鐵礦石市場秩序的穩(wěn)定灾挨。七是加快建立我國進口鐵礦石等技術標準邑退，確保進口鐵礦石等質(zhì)量。
3.提高資源利用效率劳澄。一是建議進一步開放廢鋼鐵進口市場地技，簡化和規(guī)范進口申辦程序，鼓勵專業(yè)化廢鋼加工配送企業(yè)自主進口廢鋼鐵秒拔，擴大進口量莫矗。二是加快建立廢鋼鐵加工配送等循環(huán)利用體系，建設廢鋼鐵加工配送示范基地砂缩，加快先進廢鋼鐵加工設備研制和產(chǎn)業(yè)化作谚，加快開發(fā)鋼鐵渣、塵泥和尾礦等高效回收再利用的新工藝技術梯轻，提高二次資源的品質(zhì)食磕。三是研發(fā)和推廣應用新型可循環(huán)鋼鐵制造工藝、非高爐煉鐵等先進裝備技術喳挑。四是提高鋼材生產(chǎn)彬伦、使用標準，強制淘汰低檔伊诵、落后產(chǎn)品单绑。五是研發(fā)和推廣使用節(jié)約型鋼材品種，減低鋼材用量曹宴，從而減少鐵礦石搂橙、煤炭等資源、能源消耗笛坦。
總之区转，為保證鋼鐵工業(yè)健康發(fā)展苔巨，國家應建立包括鐵礦、煤炭等重要原燃料在內(nèi)的中長期資源保障戰(zhàn)略废离。
三侄泽、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
由于我國地域遼闊，工業(yè)區(qū)分布廣泛蜻韭，即有沿海分布悼尾，也有沿江分布，更多地在內(nèi)陸分布肖方。因此闺魏，不能完全按一種模式進行布局優(yōu)化。
對于我國東南沿海的鋼鐵工業(yè)布局優(yōu)化俯画，應當采取日析桥、韓的模式，即“資源全球配置活翩，生產(chǎn)貼近市場”烹骨。這一地區(qū)的鋼鐵工業(yè)主要依托良好的港口條件，靠近消費市場材泄，根據(jù)市場需求建設鋼廠沮焕，其原料主要依靠進口。由于這一地區(qū)鋼材長期供不應求拉宗，需要從北方調(diào)入峦树。因此，建議國家盡快批準湛江旦事、防城港魁巩、山東日照等沿海項目的建設。
對于我國東北及華北地區(qū)依靠資源條件所建的鋼鐵基地來講姐浮，今后的布局優(yōu)化應學美國（五大湖地區(qū)）及德國（魯爾地區(qū)）谷遂，即延伸產(chǎn)業(yè)鏈的模式。這一地區(qū)鋼鐵工業(yè)的布局優(yōu)化應與國家經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的布局調(diào)整結合起來卖鲤，鼓勵用鋼較多肾扰、產(chǎn)品又面向全國范圍，甚至是世界范圍銷售的用鋼行業(yè)圍繞鋼鐵生產(chǎn)基地進行布局蛋逾，如氣車行業(yè)集晚、機械制造業(yè)、造船業(yè)及相關零部件配套生產(chǎn)企業(yè)等区匣，以充分利用當?shù)氐匿撹F資源偷拔，減少這一地區(qū)鋼材的外運量，變外運為就地消費。同時莲绰，要加大這些地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作的力度欺旧，并按減量置換的政策執(zhí)行。
對于內(nèi)陸地區(qū)蛤签，特別是中西部地區(qū)切端，發(fā)展鋼鐵工業(yè)還應以充分利用當?shù)刭Y源為主，即越往內(nèi)陸地區(qū)顷啼，就應相應減少對進口資源的依賴，而更多采用自有資源昌屉。對于即缺乏資源（鐵礦石及煤炭）钙蒙，又有市場的地區(qū)，可考慮適當興建電爐鋼廠间驮，而且在國家工業(yè)整體布局上不宜布置過多耗鋼大的重工業(yè)躬厌。
總之，我國鋼鐵工業(yè)的布局優(yōu)化要充分結合我國的實際條件竞帽，以及國家工業(yè)的布局調(diào)整扛施，結合城市鋼廠搬遷，技術改造等屹篓，因地制宜疙渣，不能只是一種模式。
優(yōu)化布局應著重發(fā)揮市場配置資源的決定作用堆巧。鋼鐵工業(yè)今后發(fā)展方向將是在國家法律法規(guī)約束下由市場機制自發(fā)調(diào)節(jié)的行業(yè)妄荔，建議在調(diào)整結構、優(yōu)化布局等問題上谍肤，更多地發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用啦租。
目前，城市鋼廠搬遷是產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的重要步驟荒揣，應充分謀劃篷角、論證搬遷的必要性和可行性，依據(jù)各企業(yè)實際情況系任，因廠而異恳蹲，杜絕盲目一刀切。對一些有較好資源依托赋除，且城市對鋼廠有較大依賴阱缓，以及有較強竟爭力的大型城市鋼廠，應主要研究走鋼廠與城市和諧共生举农、友好共贏的發(fā)展道路荆针。積極推進有條件的城市鋼廠搬遷工作，對一些生產(chǎn)普通鋼材為主，擬遷入地本來已經(jīng)過剩的項目航背，應在關閉喉悴、轉產(chǎn)和搬遷之間做出慎重的選擇；具體實施時應結合區(qū)域內(nèi)或跨區(qū)域的聯(lián)合重組和淘汰落后玖媚，選擇資源箕肃、運輸和市場條件較好的區(qū)域，建設高水平鋼廠今魔，但總量應嚴格控制勺像。
在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的過程中，要優(yōu)先考慮建設地環(huán)境容量错森，充分進行環(huán)境影響評價吟宦，注意總量控制，統(tǒng)一規(guī)劃涩维，分步實施殃姓，有序推進，防止違規(guī)建設瓦阐。
四蜗侈、推進聯(lián)合重組
聯(lián)合重組無疑是解決我國鋼鐵工業(yè)諸多問題的一個有效措施，通過聯(lián)合重組睡蟋，提高產(chǎn)業(yè)集中度踏幻，可以減少行業(yè)內(nèi)的無序竟爭，避免重復建設薄湿，降低管理和運行成本叫倍，提高話語權等等，并進而提高盈利能力和竟爭實力豺瘤。
我國近年來鋼鐵工業(yè)的聯(lián)合重組工作已得到了廣泛重視叛复，不僅國家出臺了一系列的政策埠啃，各地政府也非常重視截型。隨著河北鋼鐵集團陶冷、山東鋼鐵集團、天津渤海鋼鐵集團等的組成桥嗤，我國鋼鐵工業(yè)的聯(lián)合重組工作取得了進一步的發(fā)展须妻。
但是，從目前情況來看泛领，我國鋼鐵工業(yè)的聯(lián)合重組工作依然任重道遠荒吏。按2010年公布的《國務院辦公廳關于進一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結構調(diào)整的若干意見》要求，到2015年渊鞋，國內(nèi)排名前10位的鋼鐵企業(yè)集團鋼產(chǎn)量占全國總量的比例需提高到60%以上绰更。若屆時鋼產(chǎn)量按7億噸計瞧挤，那么前10家的產(chǎn)量要超過4.2億噸。而2010年儡湾，排名前10位的鋼鐵企業(yè)集團鋼產(chǎn)量占比為48.6%特恬，其中只有河北鋼鐵集團一家的產(chǎn)量超過5000萬噸，差距很大徐钠。
因此癌刽，“十二五”期間應加大力度推動鋼鐵企業(yè)之間的聯(lián)合重組工作：加強已重組企業(yè)集團的完善工作；鼓勵跨地區(qū)的聯(lián)合重組尝丐；努力解決跨所有制聯(lián)合重組中的問題显拜；積極探索建立在專業(yè)化基礎上的規(guī)模化重組爹袁；聯(lián)合重組與布局優(yōu)化讼油、結構調(diào)整升級相結合。特別是擁有大量落后裝備的中小鋼鐵企業(yè)呢簸，要鼓勵其參與聯(lián)合重組，同時乏屯，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要根时，在淘汰落后、城市鋼廠搬遷辰晕、產(chǎn)業(yè)布局中適度考慮中小企業(yè)生存發(fā)展問題蛤迎。
總之，聯(lián)合重組工作對于我國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展非常重要含友。但聯(lián)合重組工作也要告別過去那種簡單相加式的聯(lián)合重組替裆，應當在更大范圍、更高層次上探討更適合我國國情的聯(lián)合重組方式窘问。
為推進聯(lián)合重組進一步向更深層次發(fā)展辆童，國家應切實取消地方政府在跨地區(qū)聯(lián)合重組方面所設置的種種障礙，如設置產(chǎn)能擴張目標等惠赫，并解決好在跨地區(qū)聯(lián)合重組中各方利益的問題把鉴。是否鼓勵國外資本更多參與國內(nèi)鋼鐵企業(yè)的聯(lián)合重組也值得重新研究。
五儿咱、加強技術創(chuàng)新
“十二五”或更長一段時期庭砍，進一步完善鋼鐵工業(yè)技術創(chuàng)新體系，加快實現(xiàn)鋼鐵工業(yè)技術進步和產(chǎn)業(yè)升級混埠，在重點企業(yè)怠缸、重點技術、重點產(chǎn)品和重大先進裝備方面的技術創(chuàng)新活動取得較大進展钳宪，切實推動我國鋼鐵工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的關鍵性和共性技術的發(fā)展揭北，著力提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力和竟爭能力扳炬，為鋼鐵工業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力的技術支撐。
1.工藝技術裝備
在工藝技術裝備方面要重點解決“黑匣子”問題罐呼，推進國產(chǎn)自動化系統(tǒng)平臺建設鞠柄。研究適合我國國情的工藝路線、裝備配置等問題嫉柴，并為解決好低水平產(chǎn)能的升級換代提供技術支撐厌杜。結合節(jié)能減排工作的要求，研究新一代適合更高要求標準的節(jié)能減排技術與裝備计螺。結合低碳經(jīng)濟的要求夯尽，研究新一代低碳生產(chǎn)技術與裝備。
2.產(chǎn)品品種質(zhì)量
隨著下游產(chǎn)業(yè)轉型升級所帶來的對鋼材產(chǎn)品品種與質(zhì)量所提出的更高新要求登馒，重點開發(fā)更高強度匙握、更高韌性、更高耐久性（耐蝕陈轿、耐高溫圈纺、耐低溫、耐候等）的“新一代”鋼材麦射。重點滿足重點工程蛾娶、重大裝備首臺套用鋼的要求。重點解決影響鋼鐵材料潔凈度潜秋、均勻度和精度蛔琅，產(chǎn)品質(zhì)量、性能穩(wěn)定性等問題峻呛。
此外罗售，力爭在“十二五”時期對長期得不到修訂的產(chǎn)品標準進行重新修訂。通過對產(chǎn)品標準的升級推動鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)技術水平提升钩述，并通過產(chǎn)品的升級換代促進全社會的鋼材利用效率提高寨躁，節(jié)約鋼材，從根本上起到節(jié)約資源牙勘、減少消耗的作用朽缎。
3.完善創(chuàng)新體系
鋼鐵企業(yè)的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略需立足長遠，立足市場谜悟，特別是要積極與船舶话肖、石油石化、機械制造葡幸、汽車等下游戰(zhàn)略用戶建立長期穩(wěn)定的技術合作創(chuàng)新關系最筒。鋼鐵行業(yè)內(nèi)要整合技術資源，形成聯(lián)合開發(fā)蔚叨、優(yōu)勢互補床蜘、利益共享辙培、風險共擔的自創(chuàng)新合作組織，構建“產(chǎn)-學-研-用”技術研發(fā)平臺邢锯。積極推進鋼鐵工業(yè)在國家工程實驗室扬蕊、重點試驗室、工程技術（研究）中心等技術創(chuàng)新平臺的建立丹擎。國家應積極組織協(xié)調(diào)跨行業(yè)間的技術創(chuàng)新聯(lián)盟尾抑，加快新產(chǎn)品在下游行業(yè)的推廣應用。
鋼鐵企業(yè)要按自主創(chuàng)新戰(zhàn)略要求蒂培，制訂相應創(chuàng)新人才戰(zhàn)略再愈，制訂并落實相應獎勵激勵機制，確保創(chuàng)新成果轉化护戳，保護知識產(chǎn)權翎冲，切實推動企業(yè)技術創(chuàng)新活動的有效開展。有條件的鋼鐵企業(yè)要積極參與國際間的產(chǎn)業(yè)重大基礎技術媳荒、前沿技術的聯(lián)合研發(fā)活動抗悍，學習和借鑒國外先進的技術創(chuàng)新經(jīng)驗。
六钳枕、深化節(jié)能減排
“十二五”期間檐春，鋼鐵工業(yè)要努力完成國家對節(jié)能減排的總要求。鋼協(xié)會員鋼鐵企業(yè)要全部淘汰落后工藝技術裝備么伯，普及推廣已成熟的節(jié)能減排技術。今后一段時期內(nèi)卡儒，鋼鐵工業(yè)要貫徹“精料田柔、新技術、循環(huán)效率”的節(jié)能減排方針骨望，堅持以鐵硬爆、焦、燒工序為中心擎鸠，以提高高爐缀磕、焦化、轉爐煤氣與全流程余熱余壓回收率為重點劣光，以提高能源與資源循環(huán)利用效率為重要措施袜蚕，抓好節(jié)能減排。
1.以“鐵焦燒”工序為中心绢涡，大力推行“精料方針”
國內(nèi)外煉鐵界一致認為牲剃，高爐煉鐵應以精料為基礎。精料技術水平對高爐生產(chǎn)指標的影響率在70%雄可，在高冶煉強度和高噴煤比條件下凿傅，焦炭質(zhì)量的影響在35%左右缠犀。
大力推行精料方針，具體措施：一是提高煉鐵高爐的入爐品位聪舒，降低焦炭灰分和硫分辨液，改變“低價劣品”的采購理念。二是提高焦炭冷強度（M40箱残、M10）及反應后強度滔迈，焦炭強度對爐況和指標的影響比灰分還重要；提高燒結礦轉鼓強度疚宇，燒結礦要以強度為中心亡鼠。三是燒、焦敷待、鐵均衡生產(chǎn)间涵，少變更爐料結構，穩(wěn)定燒結原料與燒結礦質(zhì)量性能榜揖，穩(wěn)定焦化配煤煤種與焦炭質(zhì)量性能勾哩。四是嚴格控制礦的雜質(zhì)、粉末等有害物質(zhì)举哟。
堅持精料方針思劳，降低原料灰分、硫分妨猩，提高入爐礦品位等措施潜叛，可能增加采購成本，但有利于節(jié)能減排壶硅，總體上仍可降低制造成本威兜。
2.以系統(tǒng)集成優(yōu)化為基礎，推廣應用先進節(jié)能減排技術
鋼鐵工業(yè)要繼續(xù)大力推廣應用成熟的節(jié)能減排技術庐椒，重點措施是系統(tǒng)集成優(yōu)化已經(jīng)普遍使用的單體節(jié)能減排技術椒舵，提高技術水平，加快推廣應用一系列先進節(jié)能減排技術约谈，主要有：
1）“高焦轉”煤氣和余熱余壓回收系統(tǒng)集成技術笔宿。以“三干三利用”為代表的節(jié)能減排單體技術推廣應用，對鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排發(fā)揮了很大作用棱诱，但鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排仍有潛力泼橘。“十二五”期間迈勋，在單體節(jié)能減排技術基礎上侥加，以提高“高焦轉”煤氣和余熱余壓回收率為重點，重點推進系統(tǒng)優(yōu)化集成高爐煤氣和轉爐煙氣干法除塵技術與煤氣利用粪躬、煙氣余熱綜合利用技術等節(jié)能減排技術担败，集成燒結煙氣脫硫昔穴、除塵、余熱回收利用綜合技術提前，以及系統(tǒng)集成冶金渣處理利用及其過程中的余熱綜合利用吗货。
2）加快研發(fā)與推廣應用新型的節(jié)能減排技術措施。要大力推廣應用焦化煤調(diào)濕技術狈网，降低燒結漏風率技術宙搬，燒結余熱發(fā)電技術，高爐脫濕鼓風技術拓哺，高爐噴吹焦爐煤氣技術等勇垛，提高轉爐余熱蒸汽和軋鋼加熱爐余熱蒸汽綜合利用水平，實現(xiàn)燒結煙氣脫硫技術實質(zhì)性突破士鸥。
3.進一步提高二次能源和資源循環(huán)利用效率
深化節(jié)能減排闲孤，必須把鋼鐵與其它相關產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟烤礁，是進一步提高二次能源和資源利用效率的根本出路讼积。如與供熱企業(yè)合作，擴大余熱利用范圍脚仔；利用高爐或焦爐消納社會廢塑料等勤众，發(fā)揮鋼鐵企業(yè)的社會功能；與電力企業(yè)合作鲤脏，開展“共同火力”發(fā)電们颜；副產(chǎn)煤氣的資源化高效利用；與建材企業(yè)合作猎醇，提高冶金渣利用附加值窥突；系統(tǒng)集成脫鹽、城市污水利用姑食、深度處理回用綜合水利用技術，發(fā)揮鋼鐵企業(yè)的城市功能等茅坛。
4.研究提出應對碳減排的措施
我國為完成二氧化碳減排目標音半，已開始研究碳稅政策。碳稅對于鋼鐵生產(chǎn)成本將帶來很大的影響贡蓖，估計每年將增加約200億元左右曹鸠。
1）研發(fā)低碳生產(chǎn)技術，制訂鋼鐵工業(yè)低碳技術路線圖斥铺。研究提出符合我國國情的鋼鐵低碳生產(chǎn)技術重點彻桃，盡早開展研發(fā)，占領未來低碳技術制高點晾蜘。
2）提高廢鋼等資源利用率邻眷，降低鐵鋼比眠屎。在新的低碳技術未開發(fā)應用前，最有效的減排手段就是降低鐵/鋼比肆饶，即在生產(chǎn)過程中多吃廢鋼（廢鋼不作為含碳載體進入碳平衡）改衩，以降低鐵前工藝的大量能源和資源消耗、碳排放及各類污染物排放驯镊。鋼鐵企業(yè)要高度重視廢鋼資源的掌控葫督。
3）研究利用清潔能源和新型鋼鐵工藝技術。高能質(zhì)燃料基本都是清潔能源板惑，如天然氣（含LNG）橄镜、液化石油汽、焦爐煤氣冯乘、電力等洽胶，做燃料用量少，碳稅也繳得少往湿。建議鋼鐵企業(yè)加大研究清潔能源利用力度妖异，如氫冶金、純氧高爐冶煉等新技術领追。研究基于非高爐煉鐵的鋼鐵新工藝的應用他膳。
5.深化節(jié)能減排的有關政策建議
1）建立節(jié)能減排長效機制。鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)不可能“無限制”的降低能源消耗绒窑，應該對不同企業(yè)研究確定合理的總用能量及節(jié)能要求棕孙，并制定相關的節(jié)能鼓勵政策。
2）設立專項資金些膨，支持節(jié)能減排突破性技術的研發(fā)蟀俊。建議國家設立專項研發(fā)資金，支持像燒結脫硫订雾、減碳等節(jié)能減排突破性工藝技術的研發(fā)肢预。“十二五”時期洼哎，我國鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排烫映、環(huán)境保護工作將面對低碳經(jīng)濟及更嚴格的污染物排放標準等新形勢、新壓力噩峦，由單一技術锭沟、單一工序節(jié)能減排技術向系統(tǒng)集成優(yōu)化轉變，力爭在重點技術領域有所突破识补，真正從末端治理向源頭治理族淮、過程控制轉變，持續(xù)深化節(jié)能減排工作。
七祝辣、加快產(chǎn)品升級
“十二五”期間贴妻，鋼鐵企業(yè)要加快實現(xiàn)規(guī)模效益型向品種質(zhì)量效益型發(fā)展的轉變，促進產(chǎn)品結構調(diào)整较幌，加快產(chǎn)品升級換代是重要措施揍瑟。
1.努力提高品種市場占有率
從鋼鐵企業(yè)實際運行情況來看，往往是市場占有率高的產(chǎn)品盈利能力也最好乍炉，因此绢片，提高市場占有率是提升產(chǎn)品品種盈利能力的最佳途徑之一〉呵恚“十二五”期間底循，鋼鐵企業(yè)產(chǎn)品結構調(diào)整必須走出“能生產(chǎn)長條材還要增加扁平材，以供需缺口來決定擴大生產(chǎn)規(guī)幕比穑”的老路熙涤，以市場竟爭為導向，提高產(chǎn)品市場占有率困檩，走品種質(zhì)量效益型發(fā)展的道路祠挫。因此，建議：
1）努力打造自有“品牌”悼沿。鋼鐵企業(yè)要在關鍵鋼材品種上爭取形成1～2個行業(yè)名牌產(chǎn)品等舔，以品牌占領市場，提高品牌產(chǎn)品的市場占有率糟趾，“十二五”期間慌植，力爭在汽車用鋼、造船用鋼义郑、家電用鋼蝶柿、機械用鋼、能源用鋼等關鍵鋼材品種上分別打造出3～5個品牌產(chǎn)品企業(yè)非驮。從區(qū)域市場特點出發(fā)交汤，力爭分別打造出滿足區(qū)域市場需要的2～3個高檔次建筑用鋼品牌產(chǎn)品企業(yè)。
2）走差異化道路劫笙。鼓勵鋼鐵企業(yè)走差異化道路芙扎，避免盲目追逐相同市場，通過認真研究差異化市場需求邀摆，打造自有差異化產(chǎn)品纵顾。通過市場細分和布局伍茄，打造企業(yè)的差異化市場栋盹。
特鋼企業(yè)更要注重差異化產(chǎn)品和差異化市場細分，要努力提高企業(yè)與用戶的忠誠度敷矫，在差異產(chǎn)品上提高市場競爭力例获。
3）專業(yè)化分工發(fā)展汉额。鋼鐵企業(yè)要努力實現(xiàn)內(nèi)部專業(yè)化分工，特別是通過聯(lián)合重組榨汤，實現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展蠕搜，提高集團在某一產(chǎn)品市場的占有率。
2.加快發(fā)那鋼鐵新材料
一方面收壕，鋼鐵企業(yè)要緊緊圍繞下游用戶產(chǎn)業(yè)升級轉型對鋼材產(chǎn)品所提出的更高要求努力開發(fā)更高強度妓灌、更長壽命、更加環(huán)保的材料蜜宪。調(diào)查發(fā)現(xiàn)虫埂，機械、汽車圃验、造船掉伏、集裝箱等很多行業(yè)對鋼鐵材料提出了高強、耐蝕澳窑、減量斧散、長壽命的高要求√“十二五”期間鸡捐，重點發(fā)展能源、交通栗精、環(huán)保裝備用鋼鐵材料闯参，開發(fā)風電、高鐵車輛軸承等動力系統(tǒng)用鋼悲立、核電等清潔能源用鋼鹿寨、高速重載鐵路用鋼、海洋工程用鋼以及滿足汽車薪夕、工程機械脚草、集裝箱等減重用高強鋼鐵材料。
另一方面原献，鋼鐵企業(yè)要結合國家新材料發(fā)展規(guī)劃要求馏慨，重點發(fā)展特殊鋼新材料。2009年我國特殊鋼僅占鋼產(chǎn)量的5%左右姑隅，而發(fā)達國家的特殊鋼產(chǎn)量一般占鋼產(chǎn)量的10%～20%写隶。目前我國普通特鋼產(chǎn)品在規(guī)模上已躋身世界前列，但在高端品種方面依然無法滿足需求讲仰，如高鐵車輪慕趴、車軸、軸承，高檔汽車冕房、機械用齒輪鋼躏啰、軸承鋼等仍然依賴進口。
目前我國特鋼企業(yè)雖然具備了較先進的生產(chǎn)裝備耙册，但生產(chǎn)工藝技術水平仍有待提高给僵，高品質(zhì)特殊鋼在冶煉、連鑄详拙、熱軋帝际、冷軋、鍛造饶辙、熱處理等方面與先進國家仍有差距胡本。
“十二五”期間，重點圍繞高品質(zhì)特殊鋼的發(fā)展畸悬，完善配套工藝技術裝備侧甫，重點開發(fā)與開拓長壽命、低成本特殊鋼長型材蹋宦、鋼管產(chǎn)品與市場披粟，包括基礎零件用鋼、不銹鋼（耐候）棒線材冷冗、合金鋼無縫鋼管等守屉；開發(fā)高品質(zhì)特殊冶煉加工鋼材，包括超高強度鋼材蒿辙、工模具鋼拇泛、超級不銹鋼、高溫合金思灌、耐蝕合金等俺叭。
3.加快替代和淘汰低檔次落后的鋼材品種
由于國內(nèi)鋼材市場消費層次呈多樣性，一批國家限令淘汰和亟需升級換代的鋼鐵產(chǎn)品依然大量生產(chǎn)泰偿，如熱軋硅鋼片等熄守。這些鋼材產(chǎn)品的存在必然影響著產(chǎn)品升級換代。
盡管國家與行業(yè)多年來開展了一系列的工作耗跛，但高質(zhì)量裕照、高性能和升級換代的高檔次鋼材在國內(nèi)的推廣仍然面臨許多問題，比如400MPa熱軋帶肋鋼筋（原稱“Ⅲ級螺紋鋼筋”）的應用就遇到設計規(guī)范沒及時修訂的問題调塌，推廣應用速度太慢晋南。
市場決定需求，需求決定生產(chǎn)羔砾。因此负间，解決高檔次鋼材的推廣和產(chǎn)品的升級問題紊扬，必須首先解決市場使用方面遇到的問題。而解決市場需求的問題一方面靠市場本身的力量唉擂，另一方面也需要政府出臺政策、標準發(fā)揮主導作用檀葛，只靠企業(yè)在產(chǎn)品價格上進行竟爭是不可能盡快實現(xiàn)材料升級換代的玩祟。
目前我國鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)工藝技術裝備水平已經(jīng)能夠支撐高檔次鋼材產(chǎn)品的生產(chǎn)，因此屿聋，國家須從設計規(guī)范空扎、建設、制造等標準入手润讥，提高市場準入門坎转锈，還應出臺部分懲罰性政策，以限制落后產(chǎn)品的使用楚殿。在全社會大力推廣使用高檔次鋼材撮慨。
4.加快向技術服務、材料服務的轉變
一是加快向鋼鐵材料技術服務轉變脆粥。市場竟爭改變了過去的產(chǎn)品供應模式砌溺，特別是在高端產(chǎn)品領域，隨著用戶的技術進步和對鋼鐵材料質(zhì)量性能要求的不斷提高变隔，定制化需求已經(jīng)逐漸成為鋼鐵企業(yè)必須關注的市場特征规伐，為用戶創(chuàng)造價值，已經(jīng)由一種服務理念變成了實踐匣缘。為此猖闪，建議鋼鐵企業(yè)，在不斷提升鋼鐵產(chǎn)品質(zhì)量性能的基礎上肌厨，要加強對用戶產(chǎn)品定制化需求的研究培慌，從研究應用技術入手，為用戶提供鋼鐵材料應用技術解決方案柑爸，指導用戶選材用材检柬。同時，也要對相關產(chǎn)品的延伸技術進行研究竖配，延伸技術的進步會促進材料的發(fā)展何址。比如，在板材焊接性能及焊材選用进胯，深加工鋼材的處理用爪、加工技術及鋼材防腐技術等各方面，都應加大與用戶的合作研究力度胁镐。
“先期介入”是實現(xiàn)產(chǎn)品技術服務的一種方式偎血，也是產(chǎn)品營銷的一種創(chuàng)新理念诸衔，更是一種產(chǎn)-學-研-用合作開發(fā)的研發(fā)模式，企業(yè)應根據(jù)不同產(chǎn)品特征颇玷，探討不同的先期介入模式笨农，切忌盲目效仿，成功的案例都具有不可復制性帖渠，須學習的是一種理念而不是操作谒亦。
二是加快向材料服務轉變。鋼鐵企業(yè)要努力實現(xiàn)鋼鐵生產(chǎn)高向材料服務商的轉變空郊，提升為用戶服務的能力和水平份招。目前，浦項已在全球興建了40余家鋼材加工中心狞甚，僅中國就布局了18家锁摔，加工、銷售浦項家電哼审、汽車用鋼谐腰、不銹鋼等品種，提升了浦項為全球的客戶提供更為貼切服務的能力和水平涩盾，拓展了下游客戶怔蚌，增強了對下游客戶快速響應的能力、提高了客戶忠誠度旁赊。而經(jīng)過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸桦踊，浦項鋼材價值進一步增值，有效的提高了鋼材盈利水平终畅。與客戶建立的高效籍胯、滿意的合作方式也提高了浦項鋼材的竟爭力，竟爭對手要進入浦項的下游客戶群體的難度很大离福。
“十二五”期間杖狼，鋼鐵企業(yè)要通過以上發(fā)展方式的轉變，實現(xiàn)產(chǎn)品結構調(diào)整妖爷，促進產(chǎn)品升級換代蝶涩。
八、繼續(xù)淘汰落后
國家各級政府應嚴格執(zhí)行淘汰落后的相關政策絮识。在淘汰落后產(chǎn)能工作過程中绿聘，國家應督促各級政府切實做好落后產(chǎn)能裝備的拆除和銷毀工作，既要防止落后產(chǎn)能的異地轉移次舌，也要防止落后產(chǎn)能的死灰復然熄攘。
嚴格執(zhí)行市場準入政策。依據(jù)《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)秩序彼念，為鋼鐵工業(yè)創(chuàng)造良好的竟爭和發(fā)展環(huán)境挪圾。繼續(xù)規(guī)范鐵礦石進口秩序浅萧，嚴格執(zhí)行進口鐵礦石資質(zhì)的規(guī)定，嚴格控制進口鐵礦石的流向哲思，不得向落后產(chǎn)能企業(yè)銷售鐵礦石洼畅。
淘汰落后要與結構調(diào)整相結合。我國經(jīng)濟仍處于較快發(fā)展時期棚赔，工業(yè)化帝簇、城鎮(zhèn)化尚未完成，國內(nèi)鋼材市場需求還有一定增長忆嗜，落后產(chǎn)能的生存還有市場空間，淘汰落后的同時崎岂，必須加快鋼鐵工業(yè)工藝裝備技術的升級捆毫，用先進產(chǎn)能替代落后和低水平產(chǎn)能。
九冲甘、推動“兩化”融合
1.統(tǒng)籌規(guī)劃绩卤，分布實施。信息化改造提升傳統(tǒng)鋼鐵工業(yè)需統(tǒng)籌規(guī)劃江醇，對于重大裝備改造濒憋、生產(chǎn)線升級改造、能源中心建設等技術改造項目陶夜，要強化與信息技術應用的四同步凛驮，即“同步規(guī)劃、同步設計条辟、同步施工黔夭、同步驗收”，提高這類項目信息化與工業(yè)化融合的水平和效果羽嫡。
2.加大對兩化融合的財稅政策支持本姥。對鋼鐵工業(yè)利用信息技術實現(xiàn)的技術改造項目、重大科技專項杭棵、信息技術應用（倍增計劃）項目等婚惫，在審查立項、投融資貼息等方面給與優(yōu)先支持魂爪。
建立支持“兩化融合”技術研發(fā)專項先舷，重點支持鋼鐵工業(yè)經(jīng)營管理和生產(chǎn)工藝中關鍵環(huán)節(jié)信息技術應用項目，鼓勵自主知識產(chǎn)權軟件產(chǎn)品的開發(fā)滓侍，設立與鋼鐵工藝專用的自主工業(yè)軟件開發(fā)推廣應用專項密浑。
3.建立有利于兩化融合的績效評價和標準規(guī)范。建立健全評價激勵機制粗井，推進試點示范工作尔破，研究將信息化納入鋼鐵企業(yè)管理績效評價范圍街图。組織制訂鋼鐵工業(yè)信息技術應用標準和規(guī)范，并加大執(zhí)行力度懒构。
4.加強鋼鐵工業(yè)信息化專業(yè)技術人才隊伍建設餐济。
十、實施國際化戰(zhàn)略
國際化水平是衡量我國是否由鋼鐵大國走向鋼鐵強國的一個標志胆剧。世界經(jīng)濟危機為我國企業(yè)走向世界提供了契機絮姆。鋼鐵工業(yè)的國際化水平目前還比較低，當前主要集中在原料秩霍，且主要是鐵礦石資源的掌控上篙悯。
隨著經(jīng)濟全球一體化進程加快，國內(nèi)外市場高度融合铃绒，鋼鐵工業(yè)應充分利用兩種資源鸽照、兩個市場，以重點打造國際化鋼鐵企業(yè)集團為突破口颠悬，在資源開發(fā)矮燎、技術創(chuàng)新、合資合作赔癌、國際貿(mào)易等方面積極參與國際市場竟爭诞外，搶占發(fā)展制高點，全面提升我國鋼鐵工業(yè)綜合竟爭力灾票。
針對目前鋼鐵行業(yè)在國際化進程中的一些問題峡谊，建議國家在以下方面為鋼鐵工業(yè)的國際化創(chuàng)造條件。
1.建立協(xié)調(diào)機制刊苍。國家應建立協(xié)調(diào)機制以解決企業(yè)在實施國際化戰(zhàn)略時所遇到的問題靖苇，如多頭對外的問題，聯(lián)合投資的問題等班缰。
2.提供金融贤壁、法律等方面的服務。國家應在金融服務等領域為企業(yè)實施走出去提供支持埠忘，如在開發(fā)銀行脾拆，投資基金中設立專項資金，支持企業(yè)對外投資項目莹妒。由于鋼鐵企業(yè)目前缺乏國際金融名船、國際法律等方面的人才，國家應加大這方面的服務力度旨怠，幫助企業(yè)防范投資風險渠驼。
3.鼓勵有條件的鋼鐵企業(yè)走出去。積極鼓勵國內(nèi)有條件鉴腻、有實力的鋼鐵企業(yè)通過投資迷扇、入股等方式參與國外原材料生產(chǎn)企業(yè)百揭、鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)、市場流通企業(yè)蜓席、下游制造業(yè)等的生產(chǎn)經(jīng)營活動器一。在獲得投資收益的同時，還可以學習國外的先進管理經(jīng)驗厨内、市場運行經(jīng)驗祈秕、資本動作經(jīng)驗等，爭取盡快打造出具有較強國際竟爭力水平的國際化企業(yè)集團雏胃。
鋼鐵工業(yè)實施國際化戰(zhàn)略的同時请毛，也應創(chuàng)造條件鼓勵外資企業(yè)參與國內(nèi)市場的竟爭，改善國內(nèi)鋼鐵企業(yè)的資本結構瞭亮、運營能力和管理水平方仿。要研究并充分利用國際貿(mào)易規(guī)則，積極應對低碳街州、環(huán)保等非關稅貿(mào)易壁壘對產(chǎn)業(yè)竟爭力的影響兼丰，提高國內(nèi)鋼鐵企業(yè)參與國際竟爭的能力和水平玻孟。（據(jù)中國鋼協(xié)第四次會員大會報告摘編）
