統(tǒng)一思想理清思路全力推進我省原材料工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
一一在全省原材料行業(yè)管理工作大會上的講話
工業(yè)和信息化廳巡視員 劉昱旻
同志們:
2月27日，省政府召開了全省工業(yè)大全，郭庚茂省長出席大會并作了重要講話疫粥，充分體現(xiàn)了省委省政府對工業(yè)經(jīng)濟的高度重視； 2月28日召開了全省工業(yè)和信息化工作會議攒盈，楊盛道廳長對今年全省工業(yè)和信息化工作作了安排部署劫谅。3月19日绰咽，工信部在廈門召開了全國原材料工業(yè)座談會眼坏，蘇波副部長就確保原材料工業(yè)平穩(wěn)增長提出了具體要求拂玻。我們召開這次會議的主要任務(wù)，就是學(xué)習(xí)貫徹全國原材料工業(yè)座談會宰译、省工業(yè)大會檐蚜、省工業(yè)和信息化工作會議精神，進一步統(tǒng)一思想沿侈，理清思路闯第，研究部署原材料行業(yè)重點工作，積極推進原材料工業(yè)“十二五”規(guī)劃實施肋坚，努力加快我省原材料工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展乡括。
下面肃廓，我主要講三點意見智厌。
一、2011年全省原材料行業(yè)工作成效明顯
2011年是經(jīng)濟形勢比較復(fù)雜的一年盲赊，國際金融危機深層次影響持續(xù)顯現(xiàn)铣鹏，國家宏觀調(diào)控“兩難”問題增加，生產(chǎn)要素供給持續(xù)偏緊哀蘑，工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行壓力加大诚卸。面對各種矛盾和困難，全省工業(yè)和信息化系統(tǒng)在省委绘迁、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下合溺，圍繞實施建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)、加快中原崛起河南振興總體戰(zhàn)略缀台，突出科學(xué)發(fā)展棠赛、轉(zhuǎn)型發(fā)展主題要求，堅持“四個重在”實踐要領(lǐng)，真抓實干睛约，攻堅克難鼎俘，完成全部工業(yè)增加值1. 44萬億元，同比增長16. 1 %辩涝，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長19. 6 %贸伐，利潤增長 32.8%，實現(xiàn)了“十二五”良好開局怔揩，推動我省工業(yè)經(jīng)濟走出國際金融危機以來的困難局面捉邢、進入了較快發(fā)展的新階段。原材料工業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整沧踏、技術(shù)進步歌逢、淘汰落后、節(jié)能減排等方面均取得明顯成效翘狱。2011年全省原材料工業(yè)規(guī)模以上實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1.7萬億元秘案，同比增長33%，占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的36.56%潦匈；其中阱高，建材工業(yè)規(guī)模以上主營業(yè)務(wù)收入5200億元，同比增長35%茬缩；化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上主營業(yè)務(wù)收入4042億元赤惊，同比增長32.1%；有色工業(yè)規(guī)模以上主營業(yè)務(wù)收入4896億元凰锡，同比增長32.8%未舟；規(guī)模以上鋼鐵企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入2890億元，同比增長32%掂为，為全省經(jīng)濟發(fā)展和中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)做出了重要貢獻裕膀。
一年來，全省各級原材料行業(yè)管理部門堅決落實廳黨組的決策部署勇哗，圍繞澄底子昼扛、理思路、立職能欲诺、抓落實的工作思路抄谐，積極進取，開拓創(chuàng)新扰法，開展了大量艱苦細致的工作蛹含，也取得了成效。
(一) 組織編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃塞颁。按照國家工信部和省廳規(guī)劃編制的統(tǒng)一安排浦箱，著眼我省原材料行業(yè)管理要求卧斟，組織鋼鐵、化工憎茂、有色金屬珍语、建材、黃金竖幔、耐火材料板乙、建筑衛(wèi)生陶瓷、棕剛玉等相關(guān)協(xié)會和有關(guān)市縣主管部門拳氢、研究機構(gòu)及重點企業(yè)募逞，集中編制了鋼鐵、化工馋评、有色金屬放接、建材等4項行業(yè)規(guī)劃和耐火材料、水泥留特、黃金纠脾、鎢鉬、建筑衛(wèi)生陶瓷蜕青、農(nóng)藥苟蹈、棕剛玉等7項子規(guī)劃。其中右核，建材規(guī)劃已于去年底由省工信廳慧脱、省發(fā)改委、省科技廳聯(lián)合發(fā)布實施贺喝，其它規(guī)劃也于本月由省工信廳正式發(fā)布菱鸥。11項規(guī)劃的出臺，標(biāo)志著我省原材料行業(yè)管理工作步入規(guī)范化躏鱼、科學(xué)化軌道氮采，對我省原材料工業(yè)的發(fā)展必將起到重要的指導(dǎo)作用。
(二) 加快推進產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整挠他。牽頭制定并實施鋼鐵扳抽、化工篡帕、有色金屬殖侵、建材4個工業(yè)重點產(chǎn)業(yè)行動計劃，形成省市縣三級聯(lián)動工作機制镰烧，加大重點產(chǎn)業(yè)拢军、重點企業(yè)和重點項目建設(shè)力度，有效推進了產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整怔鳖。積極推進鋼鐵等重點行業(yè)聯(lián)合重組茉唉，協(xié)調(diào)安陽鋼鐵集團公司以“漸進式股權(quán)融合方式”重組河南風(fēng)寶特鋼有限公司、安陽新普鋼鐵公司；協(xié)調(diào)安陽沙鋼永興鋼鐵公司聯(lián)合安陽華誠特鋼公司度陆、河南匯豐管業(yè)公司艾凯、河南利源煤焦集團公司3家公司，共同組建河南沙鋼聯(lián)合鋼鐵集團有限公司懂傀，我省鋼鐵行業(yè)聯(lián)合重組邁出實質(zhì)性步伐趾诗。著眼發(fā)揮金屬鎂產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，加快發(fā)展鎂合金高端產(chǎn)品蹬蚁，打造千億產(chǎn)業(yè)集群恃泪，提請省政府出臺了《關(guān)于加快河南省鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》。
(三) 全面加強行業(yè)規(guī)范管理犀斋。認(rèn)真落實國家生產(chǎn)指令性計劃贝乎，分解下達2011年鎢、鉬等稀有金屬和耐火粘土叽粹、螢石生產(chǎn)任務(wù)览效，及時上報執(zhí)行情況和遇到的實際問題。我省提出的注重促進耐火粘土產(chǎn)業(yè)鏈健康持續(xù)發(fā)展的建議受到工信部肯定虫几。依據(jù)工信部公告的《鑄造用生鐵企業(yè)認(rèn)定規(guī)范條件》朽肥，制定《河南省鑄造用生鐵企業(yè)認(rèn)定規(guī)范條件實施細則》，對符合認(rèn)定條件的6家鑄造用生鐵企業(yè)進行了審查上報持钉。積極開展鉛衡招、鋅、鎂等有色金屬企業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入公告管理每强，國家工信部對我省7家鉛冶煉企業(yè)的鉛冶煉系統(tǒng)進行了公示始腾。開展《水泥企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程》宣貫工作，加強水泥企業(yè)化驗室管理空执，組織換發(fā)(申領(lǐng)) 100家水泥企業(yè)化驗室合格證浪箭。加強農(nóng)藥、黃金等行政許可辨绊，頒(換)發(fā)181個農(nóng)藥產(chǎn)品奶栖、20個黃金礦產(chǎn)開采批準(zhǔn)證書。針對我省原材料行業(yè)管理隊伍人員較新的實際门坷，編制了《河南省原材料行業(yè)工作規(guī)程和辦事指南》宣鄙，規(guī)范了行業(yè)管理基本要求和程序。
(四) 積極促進新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展默蚌。新材料是材料工業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)冻晤。根據(jù)工信部要求，及時組織省轄市主管部門绸吸、重點企業(yè)與國家新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃進行對接鼻弧，篩選上報95個新材料重點項目设江，為獲得國家政策、資金支持攘轩，促進我省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)叉存。按照工信部通知要求，組織32家企業(yè)參加由工信部和黑龍江省政府共同舉辦的第一屆中國國際新材料產(chǎn)業(yè)博覽會度帮，達到了展示形象鹉胖、交流信息、共促發(fā)展的目的够傍，受到工信部的肯定和與會者好評甫菠。
(五) 全力參與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移活動。根據(jù)省政府和廳黨組統(tǒng)一部署冕屯，在去年11月12-14日舉辦的中國鄭州第二屆承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對接活動中寂诱，積極協(xié)調(diào)國家建筑材料聯(lián)合會、國家鋼鐵工業(yè)協(xié)會與河南省人民政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議安聘；成功組織了有色金屬痰洒、建材工業(yè)專題對接會，工信部原材料司浴韭、國家有色金屬工業(yè)協(xié)會丘喻、國家建材聯(lián)合會及山東、廣東建材協(xié)會等單位的領(lǐng)導(dǎo)參加會議并作了主題發(fā)言念颈。共簽約原材料工業(yè)項目176個泉粉，投資總額607億元，受到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和與會者好評榴芳。
(六) 認(rèn)真開展禁化武履約工作嗡靡。認(rèn)真落實《中華人民共和國監(jiān)控化學(xué)品管理條例》，按照國家工信部對2012年禁化武預(yù)計宣布的要求窟感，我省提前完成了2012年禁化武預(yù)計宣布的預(yù)計數(shù)據(jù)采集匯總表讨彼、企業(yè)基本情況及數(shù)據(jù)壓縮等工作。結(jié)合制定下發(fā)的《關(guān)于建立河南省原材料工業(yè)專家?guī)斓耐ㄖ芬笫疗恚凑章募s技術(shù)專家應(yīng)具備的條件哈误，廣泛聯(lián)系、嚴(yán)格篩選躏嚎，進一步完善了我省禁化武履約專家?guī)臁?/span>
上述工作得到了上級機關(guān)蜜自、省各級部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)的大力支持和密切配合紧索，成績的取得是上級機關(guān)積極指導(dǎo)和廳黨組正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果袁辈，更是全省原材料行業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工奮力拼搏菜谣、辛勤工作的結(jié)果珠漂。在此晚缩，我代表廳黨組向大家表示衷心的感謝!
二、準(zhǔn)確把握原材料工業(yè)面臨的形勢
2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年媳危，也是全面推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重要一年荞彼。關(guān)于今年的國際國內(nèi)形勢，省委經(jīng)濟工作會議和省工業(yè)大會都進行了分析闡述待笑∶恚總體來看，國際經(jīng)濟形勢比去年更加嚴(yán)峻復(fù)雜暮蹂，影響世界經(jīng)濟發(fā)展的不確定因素增多寞缝；國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變，但經(jīng)濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存仰泻，經(jīng)濟發(fā)展中不平衡荆陆、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出集侯。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到省委被啼、省政府對形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到廳黨組的決策部署上來棠枉，準(zhǔn)確把握形勢浓体，統(tǒng)一思想認(rèn)識，理清工作思路辈讶，做好應(yīng)對各種困難和問題的準(zhǔn)備命浴。
從我省來看，外部環(huán)境與自身問題相互作用贱除，眼前困難與長期矛盾相互交織咳促，原材料工業(yè)也面臨諸多不利因素和嚴(yán)峻復(fù)雜局面。一是外部需求明顯不足勘伺。從國際看跪腹，世界經(jīng)濟嚴(yán)復(fù)蘇艱難，外需訂單大幅下降飞醉，同時貿(mào)易保護主義日益抬頭冲茸，美國、歐盟等發(fā)達國家對我貿(mào)易限制措施明顯增多缅帘。從國內(nèi)看轴术，我國經(jīng)濟增速調(diào)整為7.5%，經(jīng)濟增速回落與物價仍處高位相互交織钦无，投資需求逐步放緩逗栽，房地產(chǎn)市場低迷，原材料需求形勢不容樂觀失暂。二是產(chǎn)品成本壓力上升彼宠。電價鳄虱、油價、天燃氣價格相繼調(diào)整凭峡，一些原料價格持續(xù)上漲拙已，對原材料行業(yè)運行造成嚴(yán)重影響。去年摧冀，我省電解鋁倍踪、煤化工、鋼鐵等行業(yè)因高加工度不夠索昂、要素成本上揚等因素影響尚未擺脫困境建车。今年受地區(qū)沖突、資本投資椒惨、市場壟斷等因素影響癞志，石油、鐵礦石等原料價格仍將居于高位框产；勞動力供需矛盾顯現(xiàn)凄杯，煤電油氣和用工成本將持續(xù)上升，部分原材抖行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難仍可能加劇秉宿。三是主要行業(yè)產(chǎn)能過剩戒突。截止去年底，我省的水泥描睦、電解鋁膊存、甲醇產(chǎn)能分別達到1.7億噸、465萬噸和700萬噸忱叭。在產(chǎn)能已經(jīng)嚴(yán)重過剩的情況下隔崎，一些行業(yè)投資的勢頭依然不減。如韵丑，煤化工項目過多過亂爵卒，包括甲醇及其下游產(chǎn)品重復(fù)建設(shè)情況較為嚴(yán)重，這將會對新型煤化工產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害撵彻。四是資源環(huán)境約束增大钓株。我省耐火粘土等礦產(chǎn)資源具有一定優(yōu)勢，但以耐火粘土為主要原料的耐火材料陌僵、高鋁水泥轴合、棕剛玉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)將面臨資源嚴(yán)重短缺局面。能源消耗碗短、二氧化碳受葛、二氧化硫、氮氧化物等列為約束性指標(biāo)，原材料工業(yè)將面臨著節(jié)能減排的巨大壓力总滩。五是技術(shù)創(chuàng)新能力仍然較低纲堵。雖然我省一些重點企業(yè)的工藝裝備已達到國際先進水平，但自動控制等關(guān)鍵核心技術(shù)仍靠進口咳秉，新品種開發(fā)仍以跟蹤模仿為主婉支，原始創(chuàng)新能力較弱鸯隅，導(dǎo)致我省初澜建、低級產(chǎn)品過多，高精加工產(chǎn)品和新材料發(fā)展緩慢蝌以，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)十分艱巨炕舵。
但是，我們同時也要看到跟畅，中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略咽筋，為我省發(fā)展帶來了重大歷史機遇，我省經(jīng)濟已進入積蓄釋放徊件、快速發(fā)展的新階段奸攻，原材料工業(yè)發(fā)展仍處于重要的戰(zhàn)略機遇期。2012年虱痕，國家將實行以擴大內(nèi)需為主的宏觀調(diào)控政策睹耐，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，投資將保持適度規(guī)模部翘，原材料工業(yè)仍有較大的市場空間硝训；我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化處于前中期發(fā)展階段新思，內(nèi)需優(yōu)勢市場明顯窖梁，對原材料工業(yè)將有一定的拉動作用；沿海地區(qū)受外需疲軟和生產(chǎn)要素成本持續(xù)上升雙重擠壓夹囚，向中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進一步加快纵刘，承接集群式、鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移荸哟，必將促進原材料工業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化彰导。我們既要增強危機意識和憂患意識，又要堅定信心敲茄、迎難而上位谋，在省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下應(yīng)對挑戰(zhàn)、化解風(fēng)險堰燎、克服困難掏父，推動原材料行業(yè)取得新的更大發(fā)展。
三秆剪、扎實做好2012年原材料行業(yè)工作
(一)基本思路
2012年赊淑，全省原材料工業(yè)行業(yè)管理工作以科學(xué)發(fā)展觀為指 導(dǎo)爵政，全面貫徹省委經(jīng)濟工作會議、省工業(yè)大會和全國原材料工業(yè)座談會精神陶缺，以調(diào)整結(jié)構(gòu)钾挟、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以落實工業(yè)轉(zhuǎn)型規(guī)劃和實施原材料工業(yè)“十二五”各項規(guī)劃為重點饱岸，以自主創(chuàng)新為動力掺出，按照“特色主導(dǎo)、龍頭帶動苫费、技改提升汤锨、集聚集群”的基本要求，著力推進聯(lián)合重組百框、淘汰落后闲礼、技術(shù)改造、節(jié)能減排和兩化深度融合铐维，著力破解行業(yè)發(fā)展難題柬泽，著力培育發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入嫁蛇，加強行業(yè)管理锨并，努力保持全省原材料工業(yè)平穩(wěn)增長。
(二)總體要求
按照全省工業(yè)和信息化工作會議提出的主要預(yù)期目標(biāo)棠众，繼續(xù)提升全省原材料工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平琳疏，力爭全部工業(yè)增加值同比增長12.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長15%以上闸拿，單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放量完成約束性指標(biāo)空盼。面對新形勢、新任務(wù)新荤、新要求揽趾，做好2012年原材料行業(yè)工作，必須在四個堅持上下功夫苛骨。
一是堅持把轉(zhuǎn)型升級作為原材料工業(yè)的中心環(huán)節(jié)篱瞎。轉(zhuǎn)型升級是工業(yè)和信息化領(lǐng)域的一項長期而又緊迫的任務(wù)。所謂轉(zhuǎn)型痒芝，就是通過轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式俐筋，加快實現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)化道路轉(zhuǎn)變；所謂升級严衬，就是要通過全面優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)澄者、組織結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)，促進工業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化提升粱挡。原材料工業(yè)資源能源密集赠幕，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，轉(zhuǎn)變粗放型增長模式的任務(wù)更加繁重询筏。當(dāng)前榕堰，我省原材料工業(yè)總體增速放緩，保增長的任務(wù)比較艱巨嫌套。越是這種情況逆屡，越要正確處理保增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，越要自覺開展結(jié)構(gòu)調(diào)整灌危。調(diào)整要堅持有保有壓康二，有進有退碳胳，有所為有所不為勇蝙。要綜合采取各種措施，促使各種落后產(chǎn)能退出挨约，嚴(yán)格控制產(chǎn)能過剩項目味混；要統(tǒng)籌各種資源手段，支持引導(dǎo)企業(yè)向價值鏈高端領(lǐng)域進軍诫惭，大力優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)翁锡。
二是堅持把穩(wěn)增長作為原材料工業(yè)的重要任務(wù)。原材料工業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)夕土，經(jīng)濟總量大馆衔，從業(yè)人員多，牽涉面廣怨绣，關(guān)聯(lián)度高角溃，是反映宏觀經(jīng)濟形勢變化的“晴雨表”。2011年篮撑，我省原材料工業(yè)增加值和利潤分別占全省工業(yè)的38%和39%减细，對全省經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮重要作用。2009年3月赢笨，新組建的省工業(yè)和信息化廳未蝌，面對國際金融危機的影響和沖擊，提出了戰(zhàn)危機茧妒、保增長萧吠、調(diào)結(jié)構(gòu)的工作思路，邊組建桐筏、邊工作纸型，及時阻止了工業(yè)經(jīng)濟大幅下滑。我們要認(rèn)真總結(jié)這方面的經(jīng)驗，未雨綢繆绊袋，及早謀劃毕匀，確保原材料工業(yè)平穩(wěn)運行。需要強調(diào)的是癌别，我們所說的保增長皂岔，是指有效益、高質(zhì)量展姐、可持續(xù)的增長躁垛，主要通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科技進步和管理創(chuàng)新來實現(xiàn)圾笨，而不是盲目的重復(fù)建設(shè)和擴大產(chǎn)量教馆。
三是堅持把技術(shù)改造作為推進原材料工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手。技術(shù)改造投資省擂达、見效快土铺、效益好、資源綜合利用率高板鬓、節(jié)能減排效果明顯悲敷，符合我國國情的新型工業(yè)化的發(fā)展道路。在原材料多數(shù)產(chǎn)品產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的情況下俭令，要把技術(shù)改造作為今后的投資重點后德，在控制總量規(guī)模的同時，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)抄腔。要通過技術(shù)改造瓢湃，提升生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備水平，提升原材料工業(yè)產(chǎn)品的品種質(zhì)量赫蛇，提升能源使用效率和減排效果绵患，提升企業(yè)自主創(chuàng)新的能力。對此棍掐，我們要給予高度重視藏雏，進一步明確工作思路和重點，認(rèn)真抓好原材料工業(yè)的技術(shù)改造工作作煌。
四是堅持把大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)放在突出位置掘殴。新材料是原材料的一部分，代表著材料工業(yè)發(fā)展的方向粟誓，對于支撐高端裝備制造等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展奏寨、保障國家重大工程和國防建設(shè)具有重要戰(zhàn)略意義。加快培育新材料產(chǎn)業(yè)鹰服，是一項長期和重要的戰(zhàn)略任務(wù)病瞳，有利于充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的支撐作用揽咕，引領(lǐng)和帶動整個材料工業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展；有利于在更高起點上形成新的經(jīng)濟增長點套菜，提高材料工業(yè)增長的質(zhì)量和效益亲善；有利于抓住當(dāng)前國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機遇，構(gòu)建我省材料工業(yè)國際競爭新優(yōu)勢逗柴。新材料產(chǎn)業(yè)已成為世界各國競相搶占的戰(zhàn)略制高點蛹头，也是當(dāng)前和今后我國鼓勵發(fā)展、政策扶持的重點領(lǐng)域戏溺。我們一定要搶抓歷史機遇渣蜗，高度重視新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(三)重點工作
1.大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整旷祸。要加強政府指導(dǎo)耕拷，發(fā)揮市場作用，綜合運用兼并重組托享、淘汰落后骚烧、技術(shù)改造和兩化融合等各種手段，推動原材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實質(zhì)性進展嫌吠。實施建材止潘、化工掺炭、有色辫诅、鋼鐵等4個重點產(chǎn)業(yè)2012年度行動計劃，加大政策支持和資金投入涧狮，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化炕矮、水平提升。出臺推進鋼鐵者冤、有色肤视、水泥等原材料相關(guān)行業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見，支持優(yōu)勢大型鋼鐵企業(yè)和天瑞涉枫、同力邢滑、中聯(lián)等大型水泥企業(yè)實施跨地區(qū)、跨所有制兼并重組愿汰。鼓勵企業(yè)集群集聚發(fā)展困后，指導(dǎo)鄭州市做好耐火材料行業(yè)新型工業(yè)化示范基地創(chuàng)建工作。要抓好“十二五”規(guī)劃的組織實施衬廷，按照轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃和鋼鐵摇予、化工、有色吗跋、建材等有關(guān)行業(yè)規(guī)劃內(nèi)容侧戴，根據(jù)工信部有關(guān)要求宁昭，積極做好原材料領(lǐng)域技術(shù)改造工作，重點抓好項目儲備和項目評審酗宋，推進實施重大工程和重大項目积仗，進一步調(diào)整優(yōu)化重點產(chǎn)業(yè)布局。
2. 切實加強行業(yè)運行監(jiān)測和市場分析蜕猫。一是要沉到底斥扛。發(fā) 揮行業(yè)主管部門熟悉情況、貼近企業(yè)的優(yōu)勢丹锹，深入重點地區(qū)稀颁、重點企業(yè)開展調(diào)查研究，加強信息收集和綜合分析楣黍，提高對鋼鐵匾灶、水泥、耐火材料租漂、電解鋁阶女、甲醇、化肥哩治、農(nóng)藥等重點行業(yè)的運行監(jiān)測和預(yù)測水平.及時發(fā)現(xiàn)前瞻性秃踩、苗頭性、傾向性問題业筏，提出高質(zhì)量的對策和建議憔杨。二是要走出去。今年蒜胖，省廳擬組織人員到廣東消别、福建、河北台谢、內(nèi)蒙等地了解原材料相關(guān)行業(yè)發(fā)展情況寻狂，學(xué)習(xí)行業(yè)管理經(jīng)驗，提高運行分析和行業(yè)管理的能力和水平朋沮。三是要請進來蛇券。根據(jù)我省與國家鋼鐵工業(yè)協(xié)會、石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會樊拓、有色金屬工業(yè)協(xié)會纠亚、建筑材料聯(lián)合會簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，擬于下半年邀請四個協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)和專家分別召開鋼鐵骑脱、化工菜枷、有色金屬、建材工業(yè)發(fā)展座談會叁丧，在更大層面對我省原材料工業(yè)運行和發(fā)展情況進行把脈問診啤誊、尋計獻策岳瞭。
3. 突出抓好“十二五”規(guī)劃的組織實施。組織編制和實施行業(yè)發(fā)展規(guī)劃是工業(yè)和信息化主管部門的一項重要職責(zé)蚊锹。如果說2011年是規(guī)劃編制之年瞳筏，主要精力在編規(guī)劃，今年就是規(guī)劃全面實施之年牡昆，工作中心就是抓落實姚炕。要搞好原材料工業(yè)“十二五”規(guī)劃的宣貫工作，統(tǒng)一思想丢烘，凝聚共識柱宦，形成發(fā)展原材料工業(yè)合力；要下功夫播瞳、花力氣把年度計劃掸刊、年度工作與國家規(guī)劃、省級規(guī)劃相銜接赢乓，把規(guī)劃要求充分落實到日常工作之中忧侧；要圍繞規(guī)劃目標(biāo)，統(tǒng)籌各種資源牌芋，通過專項資金蚓炬、技術(shù)改造、兼并重組躺屁、行業(yè)準(zhǔn)入等綜合措施肯夏，確保規(guī)劃有序?qū)嵤灰獜娀?guī)劃實施的動態(tài)跟蹤和監(jiān)督檢查楼咳，做好規(guī)劃實施情況的評估熄捍，確保規(guī)劃實施效果。
4.加快培育和發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)母怜。新材料是原材料工業(yè)價值 鏈的高端，是體現(xiàn)原材料工業(yè)綜合競爭力水平的核心環(huán)節(jié)缚柏。要按照國家《新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》要求苹熏，以特種金屬功能材料、高端金屬結(jié)構(gòu)材料币喧、先進高分子材料轨域、新型無機非金屬材料、高性能復(fù)合材料和前沿新材料為重點領(lǐng)域杀餐，加強部門間協(xié)調(diào)配合干发，積極落實支持新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項攻策。要積極組織申報實施稀有金屬新材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化專項史翘，爭取更多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金枉长。要深入做好重點企業(yè)與國家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的對接工作冀续，落實重點品種的技術(shù)來源、承接企業(yè)及研究院所必峰，提請出臺河南省配套扶持措施洪唐。廣泛動員.積極組織企業(yè)參加在哈爾濱舉辦的第二屆新材料產(chǎn)業(yè)博覽會。
5. 著力破解部分行業(yè)發(fā)展難題吼蚁。一是破解電解鋁行業(yè)持續(xù)虧損難題凭需。實施電解鋁企業(yè)兩年解困行動，加快煤電鋁及精深加工一體化發(fā)展肝匆，支持大型電解鋁企業(yè)建設(shè)自備主廠.將自備電廠用煤列入重點合同粒蜈。二是破解甲醇行業(yè)技術(shù)瓶頸難題。重點推進甲醇制烯烴等重大項目建設(shè).突破甲醇深加工關(guān)鍵技術(shù)旗国，開展甲醇汽油試點工作薪伏。三是破解鎂產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展乏力難題。落實省政府《關(guān)于加快河南省鎂產(chǎn)業(yè)文展的實施意見?.重點推進“一谷三集群”建設(shè)粗仓，推動擴大鎂合金在終端產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展嫁怀。四是破解黃金行業(yè)發(fā)展受限難題。深化與中金集團戰(zhàn)略合作借浊，加快三門峽復(fù)雜金精礦多元素回收及精煉擴能等重大項目建設(shè)塘淑，打造黃金產(chǎn)業(yè)千億集群。五是破解耐火粘土相關(guān)產(chǎn)業(yè)集中度過低難題蚂斤。協(xié)調(diào)省政府出臺科學(xué)使用耐火粘土戰(zhàn)略資源存捺、促進耐火材料等相關(guān)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見，加強資源整合.合理配置生產(chǎn)要素曙蒸，推進相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)陌浦危化、集約化纽窟、集聚化發(fā)展肖油。
6.不斷完善和加強原材料行業(yè)管理。市場經(jīng)濟首先是法制經(jīng)濟臂港，市場經(jīng)濟條件下做好行業(yè)管理工作森枪，必須做到有法可依，有章可循审孽。一是進一步完善原材料行業(yè)有關(guān)工作規(guī)程和辦事指南县袱，為各級行業(yè)主管部門和人員開展工作提供基本遵循。二是積極提請省政府加快出臺《河南省非金屬礦生產(chǎn)能力管理暫行辦法》佑力，著力解決職能缺失式散、管理缺位問題。三是切實加強行業(yè)準(zhǔn)入管理打颤，積極開展水泥暴拄、耐火粘土漓滔、螢石等行業(yè)準(zhǔn)入公告申請工作，定期對已準(zhǔn)入公告的企業(yè)進行檢查揍移，引導(dǎo)行業(yè)技術(shù)進步和社會投資投向次和。四是依據(jù)國家相關(guān)政策法規(guī)，積極做好農(nóng)藥那伐、鉻化合物踏施、黃金開采等行政許可工作。五是加強稀有金屬罕邀、螢石畅形、耐火粘土指令性生產(chǎn)計劃管理，做好組織實施和跟蹤檢查工作诉探。
7.繼續(xù)做好禁化武履約工作日熬。履行《禁止化學(xué)武器公約》 是各級工業(yè)和信息化主管部門的一項重要任務(wù)。2012年肾胯，要進一步加強工作協(xié)調(diào)配合竖席，注重由應(yīng)對突擊核查向常態(tài)監(jiān)控、常態(tài)管理轉(zhuǎn)變敬肚，扎實做好接受核查毕荐、防擴散、化學(xué)防恐艳馒、化學(xué)突發(fā)事件處置等工作憎亚。一是進一步加強履約工作體系和隊伍建設(shè)，切實落實《監(jiān)控化學(xué)品管理條例》賦予的各項職責(zé)弄慰，加強和改善監(jiān)控化學(xué)品行業(yè)管理第美。二是切實做好接受國際核查的準(zhǔn)備工作，加強企業(yè)對核查的業(yè)務(wù)培訓(xùn)陆爽，高度重視并做好對質(zhì)疑核查的工作預(yù)案什往。三是進一步加強宣傳和監(jiān)督檢查，增強企業(yè)的安全意識和風(fēng)險意識墓陈，督促企業(yè)采取有效措施防止突發(fā)事故和恐怖活動恶守，強化監(jiān)控化學(xué)品登記和管理，防止向敏感國家出口導(dǎo)致的擴散風(fēng)險贡必。
8.努力加強原材料系統(tǒng)隊伍建設(shè)。原材料工作包括石化庸毫、 化工仔拟、鋼鐵、有色金屬飒赃、建材利花、黃金科侈、稀土、新材料炒事、禁化武等方面臀栈，面臨資源、環(huán)境挠乳、土地的壓力日益加大权薯。為此，我們一要加強學(xué)習(xí)研究睡扬，培養(yǎng)過硬業(yè)務(wù)素質(zhì)盟蚣。要注重政治理論、專業(yè)知識和市場經(jīng)濟等方面的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)卖怜，深入實際調(diào)查研究屎开，熟悉掌握重點行業(yè)、重點企業(yè)的基本情況马靠，不斷提高指導(dǎo)工作奄抽、破解難題、促進發(fā)展的能力甩鳄。繼續(xù)編制河南省原材料工業(yè)資料匯編和年度重點行業(yè)發(fā)展報告逞度，提高行業(yè)主管部門的總結(jié)、預(yù)測娩贷、謀劃能力第晰。二要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷提高服務(wù)意識彬祖。服務(wù)企業(yè)是行業(yè)主管部門的一項重要職責(zé)茁瘦，是樹立工信系統(tǒng)良好形象玲根本途徑。要進一步轉(zhuǎn)變觀念储笑，轉(zhuǎn)變職能甜熔，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進-步減少對企業(yè)微觀經(jīng)濟活動不必要的行政干預(yù)突倍，把主要精力放在想大事腔稀、議大事、謀大事上來羽历，放在深入市場研究焊虏、加強行業(yè)指導(dǎo)上來。要完善企業(yè)服務(wù)長效機制秕磷，自覺主動為企業(yè)服務(wù)诵闭，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，及時幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難和問題疏尿。三要識大體瘟芝，顧大局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面力量褥琐。各級原材料行業(yè)主管部門既是專業(yè)部門锌俱，又是每一個具體行業(yè)的綜合牽頭部門。要從促進行業(yè)發(fā)展大局出發(fā)敌呈，統(tǒng)籌考慮淘汰落后贸宏、節(jié)能減排、技術(shù)改造驱富、兩化融合等各項工作锚赤，不斷創(chuàng)新行業(yè)管理手段；加強與發(fā)展改革褐鸥、國土資源线脚、環(huán)保、財政叫榕、質(zhì)監(jiān)浑侥、金融等部門的協(xié)調(diào)配合，形成促進行業(yè)發(fā)展的工作合力晰绎；加強與協(xié)會和重點企業(yè)的聯(lián)系寓落，充分發(fā)揮協(xié)會的橋梁紐帶作用和重點企業(yè)的示范作用，在制定標(biāo)準(zhǔn)荞下、規(guī)劃伶选、標(biāo)準(zhǔn)時充分征求協(xié)會和企業(yè)的意見，同時加大對協(xié)會和重點企業(yè)各項工作的支持尖昏，切實形成主管部門仰税、行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)三位一體的行業(yè)管理體制抽诉。
同志們!原材料工作關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局陨簇，機遇和挑戰(zhàn)并存，責(zé)任重大迹淌、任務(wù)艱巨河绽。我們要繼續(xù)振奮精神，開拓進取唉窃，奮發(fā)有為耙饰，努力開創(chuàng)我省原材料工作的新局面，為推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)纹份、加快中原崛起河南振興做出更大貢獻!
